来源：新浪财经
文 | 新浪财经 张瑾 发自安塔利亚
2026 年 11 月 9 日至 20 日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其安塔利亚举行。在全球气候治理持续推进的背景下，如何将气候承诺转化为具体行动，成为包括太平洋岛国在内的气候脆弱国家关注的重点。斐济作为太平洋小岛屿发展中国家（Pacific Small Island Developing States ， PSIDS）现任主席国，正是将太平洋生存现实嵌入全球气候治理议程的核心推手，其废弃物治理、社区适应与搬迁实践，也成为 " 从承诺到行动 " 的地方注脚。
斐济住房和地方政府部长纳卢米萨（Hon． Maciu Nalumisa）在面向新浪财经时表示，废弃物管理是斐济当前面临的紧迫挑战之一。斐济正通过建立回收激励机制、完善相关法规和优化垃圾填埋设施，减少废弃物对环境的影响。与此同时，政府也在通过气候适应资金支持脆弱社区改善居住条件，并推动受气候变化影响的社区搬迁。
" 废弃物管理是我们目前最紧迫的问题之一。" 纳卢米萨表示，斐济正在重新审视废弃物的分类、回收和处置方式，希望通过建立更加完善的回收体系，减少最终进入垃圾填埋场的废弃物数量。
为此，斐济政府已与 8 家大型饮料生产企业合作，推出名为 "Return & Earn Fiji"（返还并获得奖励）的回收计划。根据该计划，公众每返还一个塑料饮料瓶或铝制易拉罐，即可获得 5 斐济分的奖励。
该计划于 2025 年 6 月启动，并于 2026 年逐步推广至全国各地的市政区域。纳卢米萨透露，2026 年 1 月至 9 月，该计划已累计回收约 1770 万个塑料瓶和铝制易拉罐。与此同时，这一机制也为居民和地方市政机构带来了相应的经济收益。
此外，斐济还计划通过制度建设扩大回收体系的覆盖范围。纳卢米萨表示，政府正在审查《容器押金制度》（Container Deposit Scheme， CDS）相关法规，希望吸引更多饮料进口商和生产企业加入这一计划。目前，相关企业的参与仍以自愿为主，政府希望通过推动更多市场主体参与，进一步扩大回收体系的规模。斐济也正在修订《垃圾管理法》（Litter Act），以完善废弃物管理的法律框架。CDS 拟通过 " 购买时预付押金、返还空容器时退款 " 的方式，给空瓶空罐赋予经济价值，引导消费者返还而非丢弃；《垃圾管理法》则侧重提高乱扔行为的定额罚款、强化执法。两者一 " 奖 " 一 " 罚 "，分别从经济激励和行为约束两端推动回收体系扩围。
在基础设施层面，斐济正在评估西部地区的垃圾填埋设施，计划通过填埋场修复和区域化设施布局，整合周边小城镇的废弃物处置需求，降低处理成本。同时，通过加强前端分类和回收，减少需要进入填埋场的废弃物。纳卢米萨表示，目前斐济约 80% 的废弃物最终进入垃圾填埋场，政府希望扭转这一局面，将进入填埋场的废弃物数量减少 50% 至 60% 以上。
关注气候脆弱社区：适应资金支持基础设施改善与搬迁
除了废弃物管理，气候变化对社区居住环境和基础设施的影响，也是斐济政府面临的重要挑战。
作为太平洋岛国，斐济部分社区长期面临气候变化带来的风险。纳卢米萨表示，政府正在利用气候适应资金，帮助气候脆弱地区改善基础设施和居住条件。他介绍，斐济住房和地方政府部门已获得约 400 万美元规模的适应资金支持，并与联合国人居署（UN-Habitat）合作，为城镇地区约 16 个非正规住区提供援助。
相关项目主要面向基础设施和基本生活条件相对薄弱的社区，重点包括改善居民用水条件、提升社区基础设施水平，以及改善居民生活环境。
与此同时，对于已经受到气候变化影响、面临较高风险的社区，斐济政府也在推进搬迁工作，并投入公共资金支持相关气候适应项目。纳卢米萨表示，政府希望通过这些措施，逐步增强社区应对气候变化的能力，为未来建设更具韧性的城市和社区奠定基础。
从气候承诺到实际行动：斐济呼吁国际社会加大支持
谈及 COP31 希望传递的核心信息，纳卢米萨强调，" 我们现在需要做的，是把此前所有讨论和对话转化为行动。" 他说，如果国际社会希望实现《巴黎协定》确立的将全球平均气温升幅控制在 1.5 ℃以内的目标，就必须推动各项承诺真正落地。
他特别呼吁国际社会关注太平洋小岛屿国家的现实处境，并向这些气候脆弱国家提供更多支持。" 我们这些太平洋岛国，恰恰是正在亲身经历气候变化影响的国家。" 纳卢米萨表示，对于斐济而言，废弃物治理、社区基础设施改善和受影响社区搬迁，都是气候行动在国家和地方层面的具体体现。但这些工作需要持续的资金投入、技术支持和国际合作。
从 COP31 会场上的气候目标，到社区层面的基础设施改善，气候治理的关键在于让承诺转化为可衡量、可持续的实际成果。对于斐济等小岛屿国家而言，这不仅是其推进气候行动的现实需求，也是国际气候合作能否真正回应脆弱国家诉求的重要检验。
