文 | 高见观潮
十年前，它曾吃下中国历史上最大一张反垄断罚单。十年后，它再度触线——不是因为专利，不是因为价格，而是因为 " 没有申报 "。
10 月 10 日下午，中国国家市场监督管理总局对外通报：已依法对高通公司收购以色列 V2X 芯片企业 Autotalks 未依法申报经营者集中一事立案调查。至此，这家全球通讯芯片巨头再一次被中国反垄断机构 " 点名 "，也是自 2015 年 "60.88 亿元天价罚单 " 之后，再次在中国面临重大合规风险。
看似低调的一笔交易，却牵动全球敏感神经。
高通收购 Autotalks 的交易本就一波三折。2023 年官宣，2024 年被放弃，2025 年悄然完成——而这背后，是英国 CMA 和美国 FTC 的轮番审查、是中国市场监管机构发出的 " 限期申报 " 通知，也是高通在手机市场增长乏力背景下，对汽车业务板块 " 豪赌式突围 " 的关键一跃。
但就在它完成交易后 48 小时，市场监管总局的调查公告让整个并购案重新被推上聚光灯下。美股高通盘中一度大跌超过 7%，分析师担忧中国市场再度设限。而真正值得警惕的，是监管关注焦点的变化：从专利授权，转向了关键技术领域的收购行为本身。
Autotalks 是什么？V2X（车对一切）芯片的全球头部玩家，能让车与车、车与路实时对话，是自动驾驶场景中最基础的 " 语言模块 "；而它正是中国智能网联汽车体系最重视、最不愿被外资主导的核心赛道之一。
这不再是单纯的一笔并购案，也不仅仅是企业操作流程的 " 瑕疵 "。当外资科技巨头开始整合车路通信、智能驾驶、标准协议这些 " 国家级技术命脉 " 时，红线早已划定，警钟已然敲响。
高通再次触线，而这一次，监管的态度更坚决、后果更复杂、信号更强烈。
01 交易复活：为何 Autotalks 成了高通的 " 执念 "？
如果只看规模，这笔交易并不 " 显眼 "：一家总部在以色列的初创芯片公司，最终成交价不到 1 亿美元，仅为初期估值的 1/4；如果只看市场，高通与 Autotalks 原本几乎没有正面业务冲突，甚至可以视为 " 补全型收购 "；但如果看时间线——就足以令人警觉。
2023 年 5 月，高通首次宣布将收购 Autotalks，整合其 V2X 芯片产品以增强旗下骁龙数字底盘（Snapdragon Digital Chassis）平台能力。此时的高通，正经历智能手机市场下行带来的收入瓶颈，急需在汽车、物联网等新兴业务板块找到 " 第二增长曲线 "。而 V2X（Vehicle-to-Everything，车对一切）通信技术正是智能网联汽车发展的关键 " 数据通道 "，被视为自动驾驶安全、协同决策、智能道路基础设施的底层支撑。
Autotalks 正是 V2X 赛道中极少数能同时支持 DSRC（基于 WiFi）与 C-V2X（基于蜂窝网络）两种协议的芯片厂商。其芯片可实现车与车、车与路、车与行人之间的实时通信，已在欧美市场积累大量测试经验与商业订单。更重要的是，它提供的是 " 专用型 V2X 芯片组 "，不是附带功能，而是为这一技术而生，构成了全球通信协议演进中的关键一环。
对高通而言，这不是一笔可有可无的交易，而是一块可能决定其未来 10 年汽车业务核心竞争力的 " 缺失拼图 "。
然而，就是这样一笔看似 " 技术型整合 " 的交易，在 2023 至 2024 年间却遭遇了美国 FTC、英国 CMA 等主要监管机构的强烈审查。尤其是英国竞争与市场管理局（CMA）在 2024 年 2 月正式启动调查，认为该交易 " 可能损害 V2X 市场的创新与价格竞争 "，高通最终在 2024 年 3 月主动宣布终止交易。
从被迫放弃，到悄然重启，这中间不过一年时间。
2025 年 6 月 5 日，高通突然宣布交易完成，并将 Autotalks 产品正式并入骁龙数字底盘产品线。此前曾担任 Autotalks CEO 的 Hagai Zyss，已低调就任高通产品管理副总裁，这一任命标志着整合动作早已实质落地。
行业观察人士注意到，此次完成交易的节奏颇为诡异——没有预热，没有说明，也没有主动披露是否已获得各国监管机构的批准，尤其是在中国，高通并未公告其是否已履行经营者集中申报义务。
而正是这 " 看似静悄悄 " 的一跃，引发了中国市场监管总局的警觉，并最终在 10 月 10 日将其立案调查。显然，这不仅是一次对收购对象价值的押注，更是一次对全球监管博弈节奏的误判。
02 中国出手：为何车载通信成了监管新焦点？
这并不是高通第一次被中国监管机构 " 敲打 "。
但与十年前因滥用专利授权市场支配地位而被重罚 60.88 亿元不同，此次立案的核心，不在高通 " 怎么收钱 "，而在它 " 怎么收人 "。
依据 2024 年起实施的新版《经营者集中申报标准》和《横向经营者集中审查指引》，即便交易未达到传统的营业额门槛（如在华营业额超 8 亿元），只要存在 " 可能排除或限制竞争效果 " 的潜在风险，监管机构就有权主动要求申报，甚至书面发函，限期完成。
而 Autotalks 正是这种 " 规模不大、威胁极大 " 的典型：
它提供的专用 V2X 芯片，是智能驾驶中实现低延时、广覆盖实时通信的关键，属于智能网联汽车基础设施中的 " 神经中枢 "；
该公司长期致力于 DSRC 和 C-V2X 协议双兼容，掌握未来通信标准演进方向；
一旦被高通整合，可能形成美系阵营对 V2X 协议和核心部件的 " 技术绑定 "。
这意味着，如果高通控制了 Autotalks，就可能在中国市场形成事实上的通信协议锁定效应：上游芯片被垄断，下游整车厂的通信组件选择权受限，进而影响整个产业链的开放性和可控性。
监管部门早已有所察觉。
在 2024 年发布的《中国反垄断执法年度报告》中就曾提及两起未达营业额申报标准、但仍被立案调查的科技并购案，其中一例被主动放弃，一例依法补报。多位业内人士证实，其中就包括高通收购 Autotalks 一案。
据接近交易人士透露，高通在 2025 年重启交易前，曾收到市场监管总局的书面通知，要求限期完成申报。但高通依然于 6 月 5 日宣布交易完成，未就中国市场监管表态。这一举动被视为 " 跳过程序 " 的明显违规，最终导致监管总局在 10 月正式立案调查。
值得注意的是，中国监管的警觉不仅源于该交易的 " 申报瑕疵 "，更来自其潜在的 " 结构性竞争风险 "。
当前，中国正在加速建设以 C-V2X 为主导的智能网联基础设施，V2X 通信技术在《智能汽车创新发展战略》《新基建规划》中被列为核心支撑。华为、移远、地平线、东软、中汽研等一批本土企业正力图实现 " 芯片 - 协议 - 系统 " 的全面自主化。
在这个背景下，一个外资巨头通过收购迅速占据技术制高点，极易引发市场结构的失衡。" 申报 " 不只是个合规动作，更是对关键赛道主导权变化的前置审查。
可以说，此次高通案，不仅验证了监管 " 反垄断 + 技术安全 " 双重审查的新趋势，也为未来更多涉及核心技术、关键基础设施的数据密集型并购交易划出了红线。
03 全球角力：车载芯片并购为何难过监管这关？
在全球并购市场的风暴眼里，汽车芯片早已不是 " 配角 "。
当自动驾驶、车路协同、智能座舱成为未来出行的主旋律时，V2X 芯片就不再只是 " 一个模块 "，而是新一代智能汽车的话语权枢纽。而一旦关键技术的提供者减少至个位数，标准制定、生态门槛、市场绑定效应便会迅速形成。
这也是为何高通收购 Autotalks，从一开始就 " 站在镁光灯下 "。
2023 年，高通首次对外宣布并购计划后，便迅速引起美英等多国反垄断监管机构的警觉：
英国 CMA：于 2023 年 9 月启动调查，明确担心该交易 " 可能导致 V2X 芯片市场创新减少、价格上涨 "，最终在 2024 年 2 月 27 日进入正式审查阶段；
美国 FTC：直接表达 " 反对 " 意见，认为该交易将损害汽车制造商获取高性价比 V2X 解决方案的能力；2024 年 3 月 25 日，FTC 竞争局局长亨利 · 刘（Henry Liu）公开表示：高通放弃收购是 " 对行业创新和消费者的好消息 "；
中国市场监管总局：虽未在第一时间公开表态，但已在 2024 年度执法报告中暗示对该交易进行关注和后续调查。
这些监管机构之所以反应如此强烈，源于 Autotalks 在 V2X 领域的独特地位——它是目前极少数可跨协议部署、同时兼容 DSRC 和 C-V2X 的厂商，这意味着它的产品不仅是技术方案，更可能演化为通信标准接口层的 " 事实统治者 "。
而高通本身，已在车载通信芯片领域拥有广泛布局，特别是其 " 骁龙数字底盘 " 平台，涵盖了座舱、通讯、自动驾驶、车云协同等全栈能力。一旦 Autotalks 并入其生态，高通将在 " 芯片 + 通信协议 + 整车解决方案 " 这一链条上形成近乎闭环的市场格局。
这就是所谓的 " 横向并购效应 "：
不是你一个领域做强的问题，而是相关市场的进入门槛变高、替代路径变窄、客户选择被限制的问题。
在开放竞争的经济环境下，这种趋势对中小厂商极为不利，对整车厂商也是不容忽视的制衡力量。一旦高通主导 V2X 协议演进，未来整车厂选择供应商将面临 " 要么全部上车、要么彻底出局 " 的困境，严重削弱行业多样性与定价博弈能力。
而在中国，这样的市场结构性风险叠加了 " 技术安全 " 的考量。
尤其是在 C-V2X 已列入国家新基建核心模块的当下，任何可能对技术控制权形成排他性的跨国交易，都会被视为 " 战略并购 "，自然不可能以 " 低交易金额 " 作为免申报的借口。
对高通而言，这笔交易既是 " 技术补位 "，也是 " 商业续命 "。
过去两年，随着智能手机业务增长乏力，其汽车板块成为转型重心。据 2024 财年财报，高通汽车业务年营收超过 18 亿美元，同比增长 26%，其中 V2X 技术是未来几代平台关键增长点。Autotalks 的加入，几乎是一步直通领先者的捷径。
但正因这条 " 捷径 " 过于关键，也就必然穿越全球监管的雷区。
结语：高通之后，谁还敢低估中国的监管红线？
这一次，高通的再度落马，或许不仅仅是一桩企业合规事件，更是中国监管逻辑 " 质变 " 的一个转折点。
从 2015 年专利滥用被查，到 2025 年收购未申报被立案，高通在中国市场两次 " 踩线 "，恰恰见证了一个全球趋势：技术型企业的并购行为，正逐渐成为各国监管机构的 " 头号关注对象 "。
过去，反垄断更强调市场份额、价格垄断、传统平台经济。
而现在，一家中等规模的以色列芯片企业，一项通信协议的 " 双协议能力 "，一条被嵌入到自动驾驶系统底层的技术路径——都可能成为监管 " 先发制人 " 的理由。
这是一个全新的执法范式，背后映射的是国家在面对 " 技术竞争战略化 "" 数据要素武器化 " 趋势下的主动防御意识。
而中国显然正在加快行动节奏：
从《数据出境安全评估办法》《网络安全审查办法》，到新版《反垄断法》《经营者集中申报标准》，一张跨部门、跨技术领域的监管网络正在收紧；
从 AI 芯片、半导体 IP、工业软件，再到车载通信与智能驾驶系统，凡涉 " 关键基础设施 + 核心技术 + 未来标准 " 的跨国收购，无一例外都会受到逐案评估；
尤其是在中美科技脱钩加速背景下，任何可能影响国内产业链自主性、标准自主权的交易，几乎注定要进入 " 审慎模式 "。
这并不意味着中国市场拒绝外资——恰恰相反，真正合规、透明、尊重中国监管框架的外企依然拥有广阔舞台。
但如果一家公司寄希望于 " 绕过程序 "" 低调处理 "" 技术绑架 "，那么高通案就是最明确的警示：时代变了，规则也变了，别再赌 " 别人不查 "。
对全球半导体产业而言，高通案的影响同样深远：
那些还在规划对中小 AI 芯片企业、" 类 IP 厂商 " 收购的科技巨头，必须重新评估在中国的监管风险敞口；
那些准备将车载芯片 / 传感器 / 通信协议标准 " 打包出售 " 的初创公司，也会意识到：被谁收购、用来做什么、在哪个市场落地，不再只是商业判断，而是政策红线。
而对于中国本土产业链来说，这起案件也提出了另一个倒逼式命题：如果不想被别国协议绑定，就必须加速自己的协议、芯片、平台、标准体系建设。
高通之后，谁还敢小看中国的监管底线？
