@徐斌房产律师:小区公共收益为什么容易引发业主与物业的争议?
我从房产律师的视角说这个问题:
1、业委会起诉返还公共收益,近八成胜诉
从 2009 年统计到 2026 年,公开的相关裁判文书大概有 1500 件。其中,业委会起诉返还公共收益的一审,297 件,属于这类案子的核心样本。
为什么原告是业委会的案子是核心样本?
因为这类案子有个共同的特点,就是业委会是唯一、合法的原告,没有业委会的小区,小业主被物业起诉后反诉,或者以业主的名义起诉,基本都会被 " 没有诉讼主体资格 " 为理由驳回 —— 你虽然是小区业主,你的利益被侵占,但是你不是小区全体业主,所以你不能单个起诉。
这就好比说,你和你们学校法律系的学生一千多人一起凑钱买了一瓶可乐,被小偷偷走了,你不能让小偷把可乐瓶盖子拧开,倒出千分之一给你,只能是整个系的学生一起要回这一瓶子可乐。
你可能会质疑,叔叔盯着小偷,拧开瓶盖子倒出一滴水,有那么难吗?
不难,而且法律也没有说不能拧开瓶子就倒一滴水 —— 你自己起诉物业返还你那一小份收益,也不过就是做个除法,但是全国法院的审判实践就这么干,个人起诉的,败诉率很高,甚至都不进入实体审理,直接以没有诉讼主体资格为由驳回起诉。
但是当你真的为了这瓶可乐凑了整个系选你当代表来找警察,警察又会把可乐给你。
总之,个人打大概率赢不了,业委会只要方法对又大概率能赢。业委会作为一个热心人组织,本身是很穷的,他不像公司有法务、律师,大部分业委会都是热心业主,就这样能把开发商在背后的物业打出 8 成胜率。
在 297 件案子里,业委会起诉某某某,要求返还一个标的额,以及被占用的金额。法院全额支持 64 件(22%)、部分支持 166 件(56%)、全部驳回 62 件(21%),合计 77% 的案件至少拿到一笔判付。
224 件有明确判付金额:中位 13.2 万元、均值 42.2 万元、最高 773 万元。
这个金额背后,是公共收益被长期侵占堆出来的结果,如果从小区竣工,到有业委会起诉,假设房龄二十年,那么这一要就是二十年的收益,那些不起眼的停车费、广告费累计下来,就是个大数。
而且这也意味着未来,业委会每年都有这么多的稳定收益。
2、业委会为什么难以成立?
我在一些律师法官法务群里,群里就有不少开发商的法务,他们会找我咨询,咨询什么事?
咨询小区有人想成立业委会,怎么阻止成立业委会。
为什么开发商要阻止业委会的成立呢?房子卖了,跟他开发商不就没关系了?我国默认物业都是开发商捆绑销售的前期物业公司,这个前期物业就是天然的现金流。今天泰禾、恒大、融创挨个暴雷,你们可以查一查,这些已经债台高筑的房企,每年靠物业公司赚多少钱 —— 包括那些政府借钱保交楼的烂尾楼,今时今日是不是还用着泰禾物业、恒大物业。无论开发商挪用走业主多少亿的购房款,他们捆绑给业主的物业公司,可以在欠缴物业费的官司里,轻轻松松的打赢业主。
物业费还有两个障碍,一个是物业费收缴率 —— 很多业主欠缴物业费,一个是我国法院的司法审判效率 —— 法院不给物业大规模立案。这些物业公司之所以能在没有物业费的情况下,依然选择不撤场,赖在小区,绝不是 " 许家印 " 们良心愧疚,贴钱给烂尾楼提供服务。而是因为他们默认就是侵占小区所有公共收益。
在业委会胜诉的案件中,胜诉的点很集中:停车 83%、广告 66%、场地与物业用房出租 47%、快递柜基站充电桩 30%。
总结:停车、广告、房租、设施四类。
巨大部分小区这四块钱一毛钱也不给业主,全归恒大物业、泰禾物业以及背后股东分而食之。
你有业委会就能赢,就动了他们的蛋糕,你没有业委会这笔钱物业就可以白用,谁来告也不成,在这种情况下,不让业委会成立就具备在群里找徐律师咨询的价值:他们当然知道自己一直在偷钱,知道未来会输在法庭上,他们就设法赢在萌芽里。
通过对热心业主污名化,在小区培养自己的势力,能多吃多占的同时,压住业主不让他们组织起来形成反抗,就守住了这一块儿的利益。
3、地域差距明显,业委会生态原始
上海 75 件胜率 88%、浙江 18 件 94%、江苏 28 件 79%、广东 32 件 75%,湖北 11 件仅 36%。
上海为什么最多?上海政府大力推广业委会,上海 90% 以上的小区都有业委会,加上业委会胜诉之后会发公众号,导致这个小圈子互相非常知道这个案子能赢,所以告的就更频繁(打了全国案例的 1/4)
公共收益问题,表面上看涉及到绝大多数普通人,就是 14 亿人口人均 42 平米的存量房时代,几乎人人都是业主,被物业开发商侵占收益。
但是业委会本身非常稀缺,所以是个极其小众的圈子,我个人感觉,这个圈子可能比写女同的作者数量还少、圈子还小。以至于互相经常进行交流、学习。
但是由于大部分业委会都是个人用爱发电,所以错误思想特别容易传播,这个小圈子拉的群里发的内容,80% 都是错的。
而且这个圈子还是一个大爷大妈圈子:用爱发电的业委会主任,平均年龄可能不低于 50 岁,年轻人极少。
很多 80 后业委会成员,在我们这边算是老登,放到业委会圈子里常常是跟班。
业委会的生态,最好的形容,就是史前人类的诞生 —— 原始、随机、无序、偶然。
他需要具备多个生态位:
1、恰到好处的压迫,开发商物业必须很坏,否则勤劳朴实的中国业主是不会反抗的;
2、热心、公益、正直的英雄,或者通达、自私、果断的奸雄,二者必须其一,就是小区要么出个刘备,要么出个曹操;
3、要有一个铁杆团队,要么有一群张飞、关羽,要么有一群夏侯惇、夏侯渊。光靠一个人不可能扫楼凑够 2/3 的选票;
4、一个小区还不能同时有多个英雄跳出来,否则会变成真三国杀 —— 主公、忠臣、反贼、内奸,互相猜身份。
这里我要吐槽一句,一个小区业主与业主之间的恨,远超过业主与开发商、物业之间的恨。
中国业主群体有个特点,外斗人均孬种、内斗人均无双,自己打自己人的时候,战斗力又强,下手又狠。
4、街道不起好作用
小区业委会问题,背后是有一个县官现管,就是街道小区办,加上下面的居委会。
一个小区在正常情况下,物业只要不太欺负人,物业费一开始定高一些,小区会很多年风平浪静。
纠纷比较多的小区,在社区层面是一个大坑:110、12345 大户。
我们可以说,国家大部分小区、社区都是好小区、好社区,架不住这里头因为利益繁杂、历史悠久,所以有不小的概率,会出现一笔钱四个人分。
这就包括物业费、供暖费、公共收益、大修费。
我们国有企业买个煤会有这问题,同理,小区用一群业主的钱买个弯管一样会有类似的问题。
街道在业委会的成立过程中,是一个实打实的裁判员,由于立法不够完善,导致街道的操作空间异常的大。
筹备组的程序被街道控制:默认社区街道是筹备组组长,很多业委会在筹备组阶段就各种失败。
筹备组成员和业委会成员又被他们插一手,既可以随时安排内奸卧底摘果子,又可以有针对性的筛掉业主里面的核心成员,比如我把你小区的刘备、曹操直接拿掉,理由是这人不够五讲四美、不是党员、不及时交物业费、家里有违建。
今天咱们选个业委会,对业主个人履历的要求,甚至比考公当公检法还高。
民法典的法条讲:地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。
而实务中他们干的是审批和撤销 —— 他可以明确的给你讲,你业主大会是不给你备案的,他也可以直接出个文件,撤销你已经 2/3 投票通过的业主大会公约,理由是他认为不合法。
我们的行政法说,法无授权不可为,但是业委会面对的是可以随便定义、解释法律规定的相关领导。
今天全国有人均 42 平米面积,这个面积不是地毯面积、使用面积,是建筑面积,也就意味着,人均至少有 4~8 平米公摊 —— 现代钢混结构的得房率 80% 左右。
那为什么全国公开的案例,算上一审、二审,返还公共收益的案子库里只有几百个?
作为对比,库里物业服务合同纠纷 400 多万件,占收录民事判决的 3%。每年 4000 万件民事诉讼,3% 大概相当于全国一年 120 万件物业服务合同纠纷。
就是物业告你几万次,你才能有效反击一次。
5、为什么公共收益是业主对物业唯一的有效反击?
在每年 120 万物业 vs 业主的案子里,物业的胜诉率更加惊人,就是基本上相当于刑事业务领域的公诉人对被告人,99.99% 胜诉。
物业的胜诉率大概也是这个效率,网上传播的你可以抓他没有招标所以合同无效,你这样抗辩你就赢了,大多数都是不具有统计学层面的可行性,纯吃了官司上了法庭之后,比直接认输强所以找点话说。
极少数的情况下,法院会给物业费打个 7 折,法官的思维是,如果我给他七折,这个地方的其他物业就不会排队来立案了,这样我一年的案件数就能砍下去。
没想到吧。
反过来,业主要想赢物业,除了业委会还是业委会,有了业委会,打的还是返还公共收益,以及对开发商维修公区,前者以物业为被告,后者以开发商为被告。
在司法审判中,业主有效的赢物业,除了公共收益案之外,还有几种情形,一个是在房屋质量案件(例如漏水、反水)人身侵害案件(外墙脱落造成人身财产损失),可以把物业当被告容易告赢,而单纯因为物业公司收钱不干活的案子,需要一个关键的证据,是法院指定评估机构对物业服务进行评估,这个评估在司法实践中由于极其冷门而容易被法院直接不批 —— 理由是库里没有能做这个评估的司法鉴定机构 —— 这就导致这类案子比返还公共收益的难度更高。
从宏观层面,包干制物业收了大伙儿的钱,四个人分甚至四十个人分,就是钱一部分在小区,一部分拿去分了,这是我们社会层面的通病,当下社会几乎所有类似的钱都是一大堆人参与分配,唯独出钱的人一头雾水。
有人可能会反对,物业是商业企业,不是义务劳动,给物业的钱物业凭什么不能赚?赚钱当然是可以的,之所以上面的业委会大头是部分支持,原理就是法院要扣除物业合理的管理费用,问题就在于,我国的物业是捆绑销售,所以物业服务合同也没有办法让业主去提要求,物业服务合同属于纯收钱合同。
他默认约定包干制而不是酬金制,就是避免锁死自己的收益上限,你给他 100 块钱去买个辣条,你说你可以留 10 块钱做报酬,买 90 块钱的辣条,这是酬金制,你说你想买几包都行,剩下的归你,这是包干制。你想想看,如果你真的跟小朋友说,给他 100 块钱,让他买辣条剩下的归他,那小朋友买一包辣条赚 98 块钱零花,还是买十包辣条留 80 块钱零花,还是买 50 包辣条自己一分钱不要?
如果咱们当爹的真想给孩子钱,自然是包干制,反之如果人家买辣条的才是爹,咱们才是孙子,那自然也是默认包干制。买房的时候人家给你定包干制的时候,人家就没打算把钱花在小区,我不知道这一点大家同意还是反对。
这些莫名其妙被分出去的钱,要想收回来,去掉那些偶然事件之后,你会发现实际上只有一条路跑的通:
不是你在群里骂物业,不是你欠缴物业费,不是你下载模版去应诉,不是你去否定物业服务合同效力,不是你去打赢什么业主知情权,不是你查了物业的账,不是你把物业费评估了,其实你对物业的不满,版本只有唯一答案,全场真题唯一解:你开业主大会,你换物业重新签合同,你和老物业算旧账,那公共收益返还的诉讼,就是你能和物业算旧账的唯一途径,也只是填平,没有违约金滞纳金,偷你多少钱还回来而已。
物业赢咱几百万次容易,咱赢物业一次都难。