近日，" 磷肥巨头 " 司尔特（SZ002538）公告称，公司及相关当事人收到安徽证监局的《行政处罚及市场禁入事先告知书》。
根据《行政处罚及市场禁入事先告知书》，《每日经济新闻》记者注意到，司尔特及 7 名相关当事人合计或面临高达 1860 万元的罚单，公司时任董事长金国清、时任总经理金政辉或双双面临 5 年证券市场禁入的处罚。
导火索源于 " 职务侵占 " 案
上述案件，其导火索竟是司尔特内部的一起 " 职务侵占 " 案。
2023 年底，司尔特在内部自查过程中，发现部分管理人员存在涉嫌利用职务之便，侵占公司全资子公司贵州路发实业有限公司（以下简称贵州路发）巨额财产的情况。面对公司多次约谈，相关人员不仅拒不配合自查，反而相继辞职。
司尔特于 2024 年 1 月 17 日正式向宁国市公安局报案，并于 2024 年 1 月 18 日发布《关于向公安机关报案的公告》。
随着公安机关介入调查，隐藏在司尔特内部的黑幕逐渐被撕开。2025 年 9 月 29 日，司尔特收到宣城市公安局送达的《移送审查起诉告知书》，案件被正式移送至宣城市人民检察院审查起诉。根据公司了解的信息，本次移送审查起诉涉及公司前任董事、高级管理人员以及部分公司员工和相关证券服务中介机构工作人员。
司尔特公告显示，上述人员涉嫌的主要犯罪事实包括：涉嫌利用职务之便，长期侵占公司以及全资子公司贵州路发等的巨额财产；涉嫌虚构尿素采购交易将公司资金转出，再虚构有机肥销售回流部分资金并骗取政府补贴；涉嫌在虚构尿素采购交易的过程中接受虚开的增值税专用发票；涉嫌为实施上述犯罪行为而发生的非国家工作人员受贿等行为。
在案件侦办过程中，司尔特一度面临被追究单位刑事责任的风险。不过，2026 年 1 月，司尔特收到了安徽省宣城市宣州区人民检察院送达的《不起诉决定书》。
检察机关经依法审查查明，时任司尔特公司董事长金国清为套取资金进入私设的 " 小金库 "，安排他人在无真实货物交易的情况下，与安徽某农资贸易有限公司、安徽某农资有限公司签订虚假采购尿素合同以套取资金，并让这些公司将富余的增值税专用发票开具给司尔特。同时，金国清等人为套取资金制造销售有机肥的虚假流水以此骗取政府补贴，也在 2020 年 1 月至 2022 年 2 月期间实施了类似虚构合同套取资金的行为。
检察院认为，司尔特不以骗取国家税款为目的而虚开增值税专用发票，不构成犯罪，决定对司尔特不起诉。
拟合计罚款超 1800 万元
虽然司尔特被免于起诉，但一些高管的相关行为直接导致了公司定期报告的虚假记载，这引起了证券监管部门的高度重视。
2025 年 9 月，司尔特因涉嫌信息披露违法违规被中国证监会立案。2026 年 3 月 27 日，靴子终于落地，安徽证监局向公司及相关当事人下发了《行政处罚及市场禁入事先告知书》及《关于对安徽省司尔特肥业股份有限公司、安徽省宁国市农业生产资料有限公司、宣城东晨健康产业管理有限公司采取责令改正措施的决定》。
经查明，司尔特存在的虚假记载主要分为两大部分。其一，虚构工程建设业务。2021 年，司尔特全资子公司贵州路发与陕西某杰建设集团有限公司开阳分公司编制虚假的台车掘进合同及结算单，虚构台车掘进业务。此外，贵州路发还与浙江某巷建工集团有限公司、温州某泰建设工程有限公司、福建某辉建设集团有限公司等 3 家公司签订工程建设合同，但这 3 家公司并未提供工程业务服务，为虚假工程建设业务。
其二，虚假尿素采购及有机肥销售。司尔特向安徽某合农资有限公司、凤阳县某顺农资有限公司虚假采购尿素，虚增营业成本。同时，全资子公司向 17 家经销商虚假销售有机肥，虚增营业收入。
综合来看，司尔特 2021 年度虚增利润总额约 3635 万元，占当期披露利润总额的 6.76%；2023 年虚减利润总额约 1735 万元，占当期披露利润总额的 10.35%。
对此，安徽证监局拟开出罚单：对司尔特责令改正，给予警告，并处以 600 万元罚款；对时任董事长金国清、时任总经理兼贵州路发总指挥长金政辉分别给予警告并处以 300 万元罚款；对时任副总经理方君给予警告并罚款 200 万元；对时任副总经理文继兵，时任贵州路发财务总监、司尔特审计部部长黄席利分别给予警告并罚款 150 万元；对时任司尔特办公室科长马磊、时任司尔特财务部部长姚静分别给予警告并罚款 80 万元。上述罚单累计处罚金额高达 1860 万元。此外，金国清、金政辉因违法情节严重，拟被采取 5 年证券市场禁入措施。
除了虚假记载，安徽证监局的《行政监管措施决定书》还暴露出司尔特严重的内部控制缺陷。2016 年至 2019 年期间，司尔特违规使用非公开发行募集资金。
此外，司尔特子公司安徽省鑫宏大健康产业管理有限公司（以下简称鑫宏大健康）托管宣城东晨健康产业管理有限公司（以下简称东晨健康）期间，司尔特时任董事长金国清隐瞒其持有东晨健康股份情况，导致相关信息披露不准确，同时鑫宏大健康以托管名义向东晨健康提供借款，导致关联方东晨健康非经营性占用上市公司资金 1.1 亿元，目前仍有 3200 万元未归还。
