来源：环球市场播报
美国内政部长道格 · 伯格姆表示，美国政府可能在未来数月批准深海采矿项目，以扩大镍、钴、铜和锰等关键矿产供应。目前美国尚未发放深海商业开采许可，政府需要分别处理美国管辖海域的矿区租赁，以及国际水域项目的勘探和商业回收申请。
美国的深海采矿审批分为两套机制。在美国管辖海域，企业须先通过矿区租赁程序取得特定海床的排他性开发权，之后再申请实际开采许可，审批中还要评估环境和科学数据。
在国家管辖范围以外的国际海域，美国商务部下属的国家海洋和大气管理局负责依据《深海海底硬矿物资源法》发放勘探许可证和商业回收许可证。该机构今年 1 月启用合并审查机制，允许企业同时申请勘探和商业开采资格，以缩短重复审批所需时间。
美国政府 2025 年发布的行政令要求有关部门加快深海矿产开发，政策目标是提高关键矿产供应链的安全性，并减少对海外加工和供应环节的依赖。
首个商业开采申请进入审查
国家海洋和大气管理局正在审查 The Metals Company 美国子公司提交的合并申请。该项目位于夏威夷与墨西哥之间的克拉里昂—克利珀顿区，计划从海床收集富含镍、钴、铜和锰的多金属结核。
监管机构已确认申请材料符合受理要求，但这仅代表项目进入正式审查程序，并非获得批准。申请目前处于公众意见征询阶段，截止日期为 10 月 19 日，监管机构还将在 10 月 13 日举行听证。此后仍需编制环境影响报告，才能决定是否发放勘探和商业回收许可。
美国此前只发放过两张深海勘探许可证，均由洛克希德 · 马丁持有，时间可追溯至 1984 年；商业回收许可证目前仍为零。因此，如果政府在未来数月批准首个商业项目，将成为美国深海采矿制度落地的重要一步。
企业争夺美国管辖海域资源
除国际水域申请外，多家企业也在推动美国管辖海域的矿区租赁。美联社此前调查显示，至少九家公司曾与美国政府讨论获取海床矿产资源，潜在区域涵盖美属萨摩亚、马里亚纳群岛和阿拉斯加附近海域。
Impossible Metals 已申请推动美属萨摩亚附近的海床矿区租赁。该公司计划使用水下机器人有选择地采集多金属结核，并称其技术可以降低对海床生态系统的扰动。相关矿区仍需经过公众咨询、租赁拍卖和环境评估，短期内获得租赁权也不等于可以立即商业生产。
国际规则与环境风险仍存争议
美国没有批准《联合国海洋法公约》，特朗普政府主张可依据美国国内法向本国企业发放国际水域采矿许可。这一路径可能与联合国支持的国际海底管理局产生管辖权争议。后者已就深海采矿规则谈判多年，但尚未完成商业开采制度。
反对者认为，大规模收集多金属结核可能破坏恢复周期极长的深海生态系统，并影响沉积物、生物多样性和海洋碳循环。目前已有 30 多个国家支持暂停或暂缓深海采矿。即使美国监管机构发放许可，项目仍可能面临环境诉讼、国际法争议以及采矿设备和矿石加工设施建设等问题。
