从市民政局获悉，截至 2026 年 8 月 10 日 10 时，我市养老服务消费补贴核销金额已超 1 亿元，惠及全市近 3.6 万名失能老年人，带动养老服务消费约 4.9 亿元。
一笔补贴，何以撬动近 5 亿元市场？又是如何改变了数万家庭的生活？记者走进社区、养老机构和老人家中，从三本民生账里寻找答案。
今年 1 月，国家启动向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，天津迅速将政策转化为行动。补贴通过 " 民政通 " 小程序或 App，以电子消费券形式发放，凡在津接受养老服务、评估为中度以上失能的 60 周岁及以上老人均可申领，不限户籍。其中，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，不纳入本次补贴对象范围。机构养老服务抵扣比例 40%、社区居家养老服务抵扣比例 50%，每月最高抵扣 800 元，可与长期护理保险叠加，补贴项目涵盖机构养老服务和居家、社区养老服务，其中居家、社区养老服务包括助餐、助行、助浴、助洁、康复护理、康复辅具租赁等 47 项服务。
" 下楼账 "：40 元，5 分钟到楼下
政策落地后，过去失能老人家庭想都不敢想的专业辅具服务，变成了日常可及的消费选择。
河北区鸿顺里街道 72 岁的张大爷因脑梗后遗症重度失能，住在无电梯的四楼，每月去医院复查需要子女亲戚合力帮忙抬运。老伴儿王阿姨被邀请走进鑫瑞源一站式智慧康养体验中心，看到这么多适老化产品后，当即 " 下单 " 选择爬楼机服务，单次服务费 80 元，补贴后自付仅 40 元。工作人员携设备上门，不到 5 分钟就把老人平稳转运下楼。如今王阿姨独自陪老伴儿复查，全程无压力，"40 块钱，5 分钟，搁以前想都不敢想。" 更让家庭减负的是，原本售价几万元的大小便护理机器人，现在支持消费券按月租赁，日均支出几十元，设备定期维护、耗材免费更换，夜间再也不用频繁起身换洗。
这笔 " 下楼账 " 算清的不只是几十元、几百元的开支差额，更是政策对老旧小区失能群体出行痛点的精准回应，让居家养老不再受楼栋硬件条件束缚。
" 托养账 "：一周短托，照护人喘口气
如果说 " 下楼账 " 解决的是出行难题，那么 " 托养账 " 直击的是长期照护者身心透支的痛点。
津南区双新街道的张阿姨，老伴儿中度失能，穿衣、翻身、洗漱全离不开人。张阿姨常年照护落下腰伤，子女定居国外，她连完整睡一觉都是奢望。想送托养，又担心老伴儿有被遗弃感，也怕费用太高。今年 4 月，社区工作人员为她详细算了一笔账：短期托养凭消费券抵扣 40%，每月最高减免 800 元，还能叠加长护险。顾虑打消后，她为老伴儿办理了一周托养。中心定制了照护方案，让张阿姨没想到的是，老伴儿作息规律了，饭量上来了，脸上有了笑模样，入住后气色比在家还好。张阿姨说，这一周总算能踏实睡几天觉，腰也歇过来了，" 消费券兜底，专业的事交给专业的人，我们照护人终于能喘口气了。"
这笔 " 托养账 "，照见政策跳出只关注老人的单一视角，兼顾整个家庭的生存状态，用专业服务为照护者留出喘息空间，真正缓解 " 一人失能、全家失衡 " 的现实困境。
" 康复账 "：有人上门教，卧床老人有盼头
静海区团泊镇 80 多岁的辛大爷完全失能，长期卧床导致肌肉萎缩。老伴儿年事已高，儿女工作忙，以往只能简单喂饭、翻身，没有任何康复干预。消费券落地后，镇综合养老服务中心为辛大爷定制上门照护方案，助餐、助洁、排泄护理、康复训练全部纳入补贴。康复师每周上门两次，帮老人做肢体功能锻炼，还手把手教家属科学护理方法，家属说：" 以前就知道翻身，不知道还要活动关节，学了这些照顾起来顺手多了。" 专业服务走进家门，辛大爷精气神明显好转。
这笔 " 康复账 " 的核心价值，在于打破 " 卧床只能凑合 " 的固有认知，补贴不仅减负，更把标准化康养资源下沉到村镇，让失能老人居家也能拥有有尊严、有质量的晚年生活。
" 三本账 " 背后的保障
三本 " 民生账 "，记录的是千家万户看得见、摸得着的实惠，而让这些实惠落地的，是一套系统性的保障机制。市民政局养老服务处处长张锐介绍，政策起步阶段面临三道坎：信息触达难，很多老人和家属压根不知道这项政策；机构参与难，部分养老服务机构担心补贴资金回款慢、垫资压力大；基层力量有限，老年人能力评估需要大量人力和时间。
针对这些堵点，我市逐一破题：信息触达上，打出 " 线上 + 线下 " 组合拳，线下印制 40 多万份宣传物料，发动社区工作人员和志愿者进家庭、进社区、进机构、进微信群，对不会操作手机的老人上门手把手教申领。机构参与上，建立 " 先预拨、后清算 " 资金拨付机制，减轻机构资金压力，同时对接市医保局、市商务局，将长护险服务机构、家政企业、物业企业纳入补贴名录，截至目前，全市 446 家养老机构、331 家社区养老服务机构具备服务资质。并先后分三批次遴选第三方专业评估机构 35 家，在全市范围内共设置评估点位 89 个，覆盖全市 16 个区。
近 5 亿元消费的背后，不仅是经济账、民生账，更是治理账。政府通过消费券搭建服务供给平台，把过去 " 给人给钱 " 变成 " 建机制、搭平台、促消费 "，既尊重老人的自主选择权，又倒逼服务机构提升服务质量。更重要的是，原来一些 " 不敢做 "" 不愿做 " 的服务项目，现在因为有补贴托底，机构愿意尝试，供给端在逐步丰富。消费券把选择权交还给老人和家属，让他们根据实际需要购买服务，需求端的释放反过来推动供给端提质扩容，形成良性循环。
市民政局相关负责同志表示，今后将持续加大政策宣传力度，坚持惠民生、促消费的工作方向，进一步扩大政策受益覆盖面，提升服务精准度，为有需求的失能老年人及家庭提供切实帮助。（记者 韩雯）
