来源:环球市场播报
今年夏季,地方政府对数据中心建设的抵制态势持续加剧。这对 Anthropic、谷歌、OpenAI 这类将算力扩张寄托于新建数据中心的 AI 巨头而言,是一个警示信号。
据《The Information》梳理数千份法律文件与地方新闻报道分析:仅 7 月,就有超过 150 个城镇、郡县通过临时或永久性的数据中心禁令,其中不少是通过紧急会议仓促表决。截至 8 月初,全美现行生效的数据中心禁令总数已经突破500 项。该媒体 6 月末首次统计这项数据时,禁令数量尚为 300 余项。
地方郡县与城镇否决项目,源于当地居民的几大担忧:数据中心会推高电费、消耗稀缺水资源,同时产生巨大噪音。 支持建设的一方则反驳,项目能够为乡村与工业区带来就业岗位、投资以及基础设施升级,部分民众担忧存在夸大。但这套说辞并未阻挡禁令的出台浪潮。
美国两党执政的州政府,也开始效仿市县出台限制政策。 上周,共和党籍得州州长格雷格阿博特下达政令:暂停新建数据中心审批,等待州政府评估项目对公用电力系统造成的潜在负荷压力。
得州现已落地多座超大规模 AI 训练数据中心,包括兰西姆(Lancium)位于阿比林、服务 OpenAI 的 1.2 吉瓦算力园区;以及甲骨文与 Vantage 数据中心位于沙克尔福德县、规模 1.4 吉瓦的 Frontier 算力园区,还有大量新项目处于规划阶段。阿博特称,该州收到的电网接入申请总规模已经超过 474 吉瓦。
紧随得州之后的是纽约州,民主党籍州长凯西霍楚尔 7 月签署行政令:暂停审批能耗≥ 50 兆瓦的超大规模数据中心,这是美国首个全州范围的数据中心建设冻结令。 虽然纽约本州在建项目中,真正达到该能耗门槛的项目不多,但其他州标杆项目的能耗规模远高于此。
另有部分州取消对开发商的税收优惠。过去一个月,马萨诸塞州、内布拉斯加州相继跟进,撤回面向超大规模算力厂商的落地税收激励。
绝大多数禁令集中在中西部与南部。土地价格低廉、地方政府营商政策友好,吸引开发商在此落地一批全美顶级数据中心。全美超过 400 项现行限制分布于这两大区域,7 月新增的禁令中,近四分之三出自这里。
美国南部各州抵制政策快速跟进,佐治亚、佛罗里达、田纳西的各级地方政府在上月出台最多的暂停建设法令。
7 月佛罗里达州的政策推进速度居全美首位,该州现行 23 项限制政策中,有 14 项是 7 月新增,几乎全部为郡县级法案。相比俄亥俄、新泽西以单个城镇为单位出台禁令,郡县层面立法意味着限制覆盖土地范围更大。
佛罗里达抵制的核心区域是狭长的西北走廊(潘汉德尔),全州 4 项永久性禁令全部落地于此,均为 6 月之后通过。数据显示,截至 8 月初,佛罗里达还有 15 个行政区正在审议相关暂停法案,数量还将继续上升。
佛罗里达的禁令获得全国媒体关注,而爱荷华、内布拉斯加等地广人稀的乡村同样出台禁令,但曝光度很低。大平原地区拥有大量廉价农田,本是超大规模数据中心理想选址,自今年年初以来,当地政府已经落地 40 余项针对数据中心的限制措施。
科罗拉多成为美国西部山地的数据中心抵制前沿,当地政策重点聚焦环境压力与水资源短缺。丹佛周边以及本州山地乡村区域,已有超过 19 项禁令。相邻的犹他州、新墨西哥州,也陆续出台数据中心管控措施。