中国网财经 3 月 6 日讯 全国两会正在召开。备受关注的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 ( 草案 ) 》 ( 下称《纲要 ( 草案 ) 》 ) 3 月 5 日提请十四届全国人大四次会议审查。
《纲要 ( 草案 ) 》根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，细化提出 20 项主要指标，形成覆盖经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳与安全保障的系统化目标体系。
其中，对于 " 十五五 " 时期的年度经济增速目标，《纲要 ( 草案 ) 》没有给出具体的量化数字，只是提到 " 国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出 "，同时锚定 " 到 2035 年人均国内生产总值比 2020 年翻一番、达到中等发达国家水平 " 的远景目标。
" 这意味着宏观调控更加注重灵活性与前瞻性，更强调增长质量、结构优化和效率提升，而非简单的速度扩张。" 中国银河证券首席经济学家章俊表示。
其他主要目标还包括：全社会研发经费投入年均增长 7% 以上，与 " 十四五 " 规划目标保持一致，确保研发投入力度不减；单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低 17%，继续推动重点领域绿色低碳转型；深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 12.5%；增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到 1.45 万亿斤左右，能源综合生产能力达到 58 亿吨标准煤等等。
" 这些指标既体现连续性，也体现结构升级导向。" 章俊表示。
关于重大战略任务，《纲要 ( 草案 ) 》突出体现了四个方面。一是突出推动高质量发展。《纲要 ( 草案 ) 》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。二是突出做强国内大循环。着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。三是突出推进全体人民共同富裕。着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。四是突出统筹发展和安全。着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措，增强粮食、能源资源等供给保障能力。
围绕推动 " 十五五 " 目标任务落实落地，《纲要 ( 草案 ) 》提出 6 方面 109 项重大工程，形成战略任务的具体抓手。
章俊谈到，通过政府投资的引导与社会资本参与的协同，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。一方面，围绕新质生产力发展、产业基础能力提升和前沿科技攻关部署工程项目，增强产业链供应链竞争力；另一方面，在现代化基础设施体系建设、新型能源体系和新型基础设施领域加大布局，夯实长期增长基础。同时，在城乡融合、民生保障、绿色低碳转型和重点领域安全保障方面推出系列工程，兼顾 " 硬投资 " 与 " 软建设 "。
他表示，总体来看，" 十五五 " 规划纲要草案方向清晰，锚定 2035 年基本实现社会主义现代化，坚持以经济建设为中心，在保持量的合理增长基础上更加突出质量提升与结构优化，体现出目标明确、步伐坚定的战略定力。
