农民没有缴纳养老金，但贡献比缴纳更大，应当提高农民养老金标准

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谭浩俊

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据生活帮 3 月 4 日报道，全国人大代表雷茂端建议，将 70 岁以上农民基础养老金，每月由 100 多块钱提高到 500 块钱。他表示，农民虽然没有交过社保，但是他交的是粮食，是劳力，是生存资源。

这是迄今为止，在农民养老金问题上，所提的最理性、最合理、最客观，也最有说服力的一次建议。

应当说，雷代表是了解农民的，也是知道农民的疾苦的，而且，在提出这项建议前，已经做过深入的调查与分析。因为，他所提出的给农民发放养老金的理由是非常理性而客观的，也是实事求是的。

必须看到，有些城市人，由于不了解农民，不了解农民都为国家贡献了什么，一直反对给农民发放养老金。也包括一些网友，面对人大代表、政协委员有关给农民发放养老金、提高养老金标准的建议与意见，动辄说出一些不太好听的话，特别是认为农民没有缴纳养老金，就不该享受养老金，雷代表可以说做了非常有力的回答。

雷代表在建议中表示，农民在历史上付出很大，一个是交公粮，宁可个人饿着肚子，也要把最好的粮食卖给国家，当时还出去务工、修铁路、修水库等，做了很多的贡献。

也许，看到这样的回应，有些人又要说了，粮食是卖给国家的，务工也有工资，因此，不能享受养老金。我们要问的是，城市工人上班不也是有工资吗？为什么要享受养老金呢？像机关、事业单位人员，工资高，养老金也高，又是为什么呢？

农民缴纳公粮，进城务工，确实都有报酬，但是，这些报酬，与他们的劳动相比，是很不相匹配的。粮食价格长期处于低水平，收入与他们的付出、投入并不相符。如果广大农民都不缴公粮，而是完全按照市场化供应，那么，城市居民的生活成本就会大大提高。到时候，就会觉得广大农民不容易了。

再看农民付出的其他劳动，也是城市人难以理解的。譬如城市的高楼大厦以及铁路、公路等，如果没有广大农民的付出，是不可能出现现在这样的现象的，城市人的生活是不可能水平这么高的。正是广大农民的付出，更直接的说，应当是贡献，才使得城市人的生活质量和水平不断提高。

而对广大农民来说，他们获得的报酬，他们在城市打工时的住宿、吃饭等，都与城市人无法相比，难道这不是贡献？不是对城市的无偿支持？经济发展了，给广大农民兄弟提高养老金标准，就是完全应该的，也是城市对农村的反哺，是对农民贡献的肯定和认可。

在广大农民的诸多贡献中，开挖人工河流，可能是贡献最大的工程。从上世纪六、七十年代开始，为了提高城乡河流的灌溉、排放水平，每到冬季，各地都组织广大农民开挖大大小小的河流。那些年，全国开挖了大量河流，不仅给农村和农业带来了积极作用，提高了粮食产量，维护了广大农村的生命财产安全，也给城市防洪排涝等创造了良好条件。

可以这样说，如果没有这些河流做保障，很多城市都会在大雨时出现严重洪涝灾害，会给城市居民的生产生活带来严重冲击和影响。而开挖河流的农民们，仅仅得到微乎其微的工分，很多还是无偿劳动，甚至连饭也吃不饱。

对这样一个群体，对这样做出重大贡献的人们，在他们失去劳动能力的情况下，提高他们的养老金标准，难道不是应该的吗？难道还是对他们的恩赐吗？

雷代表也算了一笔账，全国 70 岁以上农民是 5400 万人，每月上涨到 500 元，算下来国家每年新增支出 2300 亿元，占国家一般公共预算支出的 0.83%。国家用不到 1% 的支出，可以让 100% 的老百姓得到满意、得到实惠。

2300 亿，10 年也就 23000 亿，却能让 5400 万农民兄弟过上比较幸福的晚年生活。2300 亿，各级共同负担，在哪个层面都能承担。再想想这些年来地方政府的负债，如果每年少建一个政绩工程，就能把农民兄弟的养老金问题解决好。

再来看房地产开发企业，负债总额动辄万亿，多则两、三万亿。如果能够在约束开发商负债方面下功夫，农民兄弟的养老金问题早就解决好了。因此，眼下需要做的，不是有没有能力，而是有没有态度和意识，只要想做，就一定有办法，也一定能做好。

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作者｜谭浩俊

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