俄乌“ 28 点”计划公布后，英国、法国、德国、意大利、加拿大、西班牙、挪威、芬兰等多方发表联合声明！

据央视新闻 11 月 23 日报道，欧洲理事会、欧盟委员会、德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等多方 22 日发表联合声明，认为美方就结束俄乌冲突提出的 "28 点 " 新计划可以作为基础，但仍需要额外的工作。

声明反对通过武力改变边界，并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切。声明表示各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作。

美起草俄乌 "28 点和平计划 "

欧洲遭无视

美国近期和俄罗斯举行密谈，并起草了一份旨在结束俄乌冲突的新方案，这份新方案包括 28 点内容。此次美国提出 "28 点 " 新计划，欧洲并没有参与起草，欧洲对此感到备受冷落。

连日来，欧洲多国领导人强调，任何涉及欧洲安全的方案必须要有欧洲国家共同参与。可以看出，欧洲在乌克兰危机中正在面临维护自身话语权和安全利益的关键挑战。

日前曝光的 "28 点和平计划 " 在欧洲引发强烈反响，主要原因在于欧洲国家完全被排除在方案起草过程外。欧洲理事会主席科斯塔表示，欧盟尚未正式获悉该计划，" 因此目前发表评论毫无意义 "。而据多名欧洲外交官消息，尽管欧盟正考虑承担更多援乌成本，却仍无法换来在谈判桌上的席位。一名欧盟官员质疑称，欧洲承担了大部分代价，却几乎没有自主权，且该方案对乌克兰的让步要求 " 不合理 "。

据目前了解到的最新情况，多国政府已开始协调应对 "28 点计划 " 带来的影响。德国官员透露，该国总理默茨正积极协调欧洲内部立场，以确保任何和平方案 " 朝正确方向推进 "。当地时间 21 日，默茨与法国总统马克龙、英国首相斯塔默共同与乌克兰总统泽连斯基通话。通话后法国总统府发表声明强调，任何影响欧洲或北约利益的决定，都必须得到成员国共同支持，并重申了对乌克兰主权与安全的支持。德国方面发表的声明则强调 " 维护欧洲与乌克兰长期利益，确保所有盟友接受协议 "。分析认为，这样的表述，实际反映出各方对该方案内容的担忧，因为当前计划距离这些条件仍相去甚远。

欧洲舆论分析指出，围绕该计划的争议反映出乌克兰危机的复杂性。各方对和平路径认识存在差异，安全关切与利益诉求交织，地区局势充满不确定性。对于欧洲而言，在承担更多援助责任的同时，如何维护自身安全利益并在未来和平进程中发挥建设性作用，将是接下来面临的关键挑战。

美乌将在瑞士举行会谈

欧洲多国代表参与

乌克兰总统办公室 22 日通报称，乌总统泽连斯基已批准了代表团成员和谈判决定，将参加在瑞士举行的新一轮关于 "28 点 " 新计划的谈判。据悉，乌克兰代表团已抵达瑞士。

同一天，美国官员表示，美国中东问题特使威特科夫和国务卿鲁比奥将前往瑞士日内瓦，与乌克兰举行会谈。目前，美国陆军部长丹尼尔 · 德里斯科尔已抵达日内瓦。

据了解，英国、法国、德国的国家安全顾问以及欧盟官员也将于 23 日在瑞士日内瓦出席会谈。

美方持续施压乌克兰

特朗普：泽连斯基必须同意

美国总统特朗普 21 日在接受美媒采访时说，他希望乌克兰最晚本月 27 日接受美国就结束俄乌冲突提出的 "28 点 " 新计划。他表示，有可能会视情况延后，但 27 日是一个 " 合适 " 的日期。

同一天，特朗普还表示，泽连斯基必须同意美国支持的乌克兰和平计划，否则冲突将继续。

在谈及外界对和平草案的批评时，特朗普未回应具体条款，只称若泽连斯基不接受，" 那他们就继续打 "，但双方目前的伤亡规模 " 是二战以来未曾见过的 "。

据披露，"28 点 " 新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝。

" 要么失去尊严，要么失去伙伴 "

泽连斯基：会提出替代方案

泽连斯基 21 日发表对乌克兰民众公开讲话时称，乌克兰可能面临非常艰难的选择：要么失去尊严，要么冒着失去关键伙伴的风险。

在谈及有关美国方面提出的这项旨在结束俄乌冲突的 "28 点 " 计划时，他表示，会提出替代方案，但 " 绝不会给敌人理由说是乌克兰不想要和平 "。

同一天，美国副总统万斯据信与泽连斯基通电话，就该方案讨论近一个小时。这是 "28 点 " 新计划内容披露以来，美乌两国围绕该方案进行的最高级别接触。泽连斯基随后在社交媒体上发文说，乌克兰 " 同意与美国、欧洲在国家安全事务助理层面开展合作，使和平之路真正可行 "。

专家分析称，乌克兰面临比较恶劣的外交环境，尤其涉及领土、安全保障等问题。乌克兰会在外交上作出更多努力，与欧洲一起做美国的工作。

俄方态度积极

" 可作为最终解决方案的基础 "

当地时间 21 日，俄罗斯总统普京在俄罗斯联邦安全会议常务委员会议上表示，已收到美方提出的结束俄乌冲突的 "28 点 " 新计划，并称 "我认为它可能作为最终和平解决方案的基础"。

普京还表示，俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论。

此外，美国官员 22 日表示，俄罗斯不会出席日内瓦会谈，但美国计划很快与俄罗斯进行会晤。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建分析认为，俄罗斯很多立场在方案中得到一定体现，其态度比较积极，但仍相对谨慎，因为不排除未来美国再次对方案作出调整的可能。

普京身着戎装视察部队

听取前线战报

据 CCTV4《今日亚洲》，21 日，俄罗斯总统普京在俄联邦常务委员会议上表示，已收到美国就结束俄乌冲突提出的和平计划。

俄罗斯总统普京：我们已通过现有对美沟通渠道获得该文本内容，我认为该文件同样可能成为最终和平解决方案的基础，但美方尚未就具体内容与我们进行实质性讨论。

普京说，在俄美领导人于美国阿拉斯加安克雷奇会晤前，双方已就特朗普提出的和平方案进行了讨论。俄罗斯愿意进行和平谈判，但这需要对计划的所有细节进行实质性讨论。

当天，俄总统普京身着戎装在西部集团军部队的一个指挥所内召开军事会议，听取了相关战况报告。

图片来源：视频截图

俄罗斯西部集团军司令谢尔盖 · 库佐夫列夫：城市现在处于我方控制之下，敌人的小支分散部队正在被歼灭。这座城市曾是敌人的关键防御枢纽和乌军在该方向上的重要物流中心。所有反攻均被击退，乌军突破包围圈的企图均被制止。

库皮扬斯克市是乌克兰军队在哈尔科夫州的重要据点，位于奥斯科尔河畔，乌军在这条河左岸的所有补给线都经过该市。俄媒认为，攻占库皮扬斯克市将使俄军得以继续向西推进。

俄军总参谋长格拉西莫夫说，1200 公里长的战线上最激烈的战斗发生在红军城（乌方称波克罗夫斯克）附近，这座城市 70% 已在俄军控制之下。乌方对上述说法予以否认。

编辑|程鹏 向江林

校对 |黄博文

每日经济新闻综合自央视新闻、CCTV4《今日亚洲》

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