作者 | 第一财经 孙卓
当地时间周一（11 月 9 日），美国国会参议院以 73 票赞成、25 票反对的结果，通过程序性投票，正式推进一项由美国总统特朗普支持的两党基础设施许可改革法案，同意就该法案展开辩论。
该法案名为《两党美国可负担性与就业法案》（简称 BAAJA），旨在大幅缩短能源、数据中心及输电线路等关键项目的审批时间，成为中期选举后 " 跛脚国会 "（即新一届国会就职前的过渡期）期间的首项重大立法举措。
通过能源许可审批是重点
该立法将修订包括《国家环境政策法》《国家历史保护法》《清洁水法》和《濒危物种法》在内的多项法律，旨在加快目前阻碍电力生产等资源设施建设的审查流程，同时还将全面改革输电线路的审批程序。
该法案还将要求人工智能公司和数据中心开发商自行承担电力及电网升级的费用。
长期以来，共和党人一直认为现行环境法规过于严苛，阻碍了美国建设大型基础设施（如发电厂和矿山开采）。与此同时，民主党人则希望加快太阳能和风能等清洁能源项目的建设，以降低碳排放。
多年来，两党成员一直试图达成一项协议，以简化美国复杂烦琐的许可审批法规，但此前的大多数尝试都未能取得实质进展。今年，谈判代表们希望能把握住难得的两党存在共识的领域的机会，力争在本届国会于 1 月份结束前，促成这项名为 "BAAJA" 的法案正式立法。
在上周的选举中，民主党人取得了压倒性胜利，不仅击败了共和党对手，还赢得了国会两院的多数席位。立法者们认为，这一选举结果为法案的推进提供了进一步的助力。
" 就在一周前，美国民众发出了明确的信号：他们希望国会专注于他们的生活成本，而这项许可审批改革法案恰恰能实现这一目标。" 新墨西哥州的民主党参议员海因里希（Martin Heinrich）表示。海因里希是参议院能源与自然资源委员会中民主党方的核心人物，也有望出任该委员会主席。
白宫曾进行多轮游说
据报道，白宫此前曾全力游说国会在今年通过这项立法，并且称这项立法将成为特朗普总统政治遗产中的一项成就。
在国会 " 跛脚鸭 " 会期内，要通过这项立法，被认为将面临重重困难。因为即使该立法能最终在参议院通过，众议院民主党人已多次表示，要求修改该法案，甚至主张将其彻底废止。
据报道，为了在谈判中展现诚意，美国国防部上周甚至表示同意推进 9 个此前陷入停滞的大型风能项目。
据两位了解白宫立法议程的人士透露，在现任政府任期结束前的 " 跛脚鸭 " 会期内，" 审批制度改革 " 被列为重中之重。
" 白宫方面告诉我们，他们将此视为其立法计划中的‘压轴之作’。在现阶段，他们确实将其视为一项能够留下政治遗产的成就。" 该人士补充道，如果这项法案最终签署生效，它将 " 促成许多项目和基础设施建设的落地，这些正是特朗普总统在任期内极力想要完成的。"
美国国家能源主导地位委员会执行主任贾阿根（Jarrod Agen）一直在社交媒体上积极介绍该法案。此外，美国能源部长赖特以及政府其他官员还与能源行业高管举行了会晤，就谈判细节进行了详细说明。
美国能源部发言人在一份声明中表示，赖特 " 将通过许可审批相关立法视为重中之重，并正与各方利益相关者保持密切沟通。"
这名发言人表示：" 在部长未来两年的任期内，推进许可制度改革只是其众多优先事项之一。"
曾在特朗普首个任期内负责能源部过渡团队工作的派尔（Tom Pyle）认为，共和党在本周早些时候的中期选举中遭遇惨败，反而可能促使特朗普政府更渴望在 " 跛脚鸭 " 会期内推动该法案签署成为法律。
派尔表示，如果能取得这一胜利，将证明特朗普政府即便面对政治对手，也有能力达成协议。此外，白宫也面临着尽快促成法案通过的压力，因为在下一届国会中，民主党人很可能会为清洁能源项目争取更多的保护措施。" 他希望能够取得一些成果，因为在接下来的几年里，他很可能不得不在‘否决威胁’与‘达成协议’之间寻求平衡。" 派尔说。
