光明日报记者 任 欢
社会救助是带着温度的民心工作。2026 年 7 月 1 日起施行的《中华人民共和国社会救助法》规定，" 国家积极发展服务类社会救助，为社会救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等 "。
一段时间以来，各地民政系统积极探索服务类社会救助规范化、精准化、长效化发展新模式，推动社会救助从 " 保生存 " 向 " 保基本、防风险、促发展 " 转型升级，拓展了救助的广度与深度。
在山东省肥城市，当地按照 " 属地化 "" 网格化 " 运作管理模式，将全市划分为北中南三大片区、45 个网格，每个网格平均服务 10 余个村。探索 " 物质 + 服务 " 救助方式，采取政府购买服务方式，每年统筹 930 万元照护资金，公开招标选定 3 家机构分片区承接全面照料服务，2 家机构提供全市特殊失能人员的精细定制服务，并与民政局、镇街、村、自然人签订五方协议，明确权责边界，形成机构专业化服务、市镇村动态监管、服务对象主动参与的协同运营格局。
同时，根据特困人员的年龄、身体状况、需求偏好等信息建立专属服务档案，制定 6 类差异化照护套餐，在完成基础必选服务的前提下，可根据个性化需求调整服务内容，实现 " 一人一策 " 精准供给。特别是针对 300 余名精神障碍特困人员，每月由专科医生、护士、服务人员组成工作队上门开展 " 医疗巡诊 " 和 " 生活巡护 " 二巡服务，切实破解特殊群体照护难题。
" 目前，全市共有 3263 名特困人员签约接受分散供养照护服务，社会化照护覆盖率达 93%，5 年累计提供居家上门服务 267.03 万人次，每年节约财政支出约 90 万元。" 肥城市民政局相关负责人说。
在陕西省西安市碑林区，当地以因病、因残、因灾以及其他原因导致收入骤减、支出骤增以及突发严重困难的家庭为重点，建立 " 线上线下、双线联动 "" 一横四纵、五线合一 " 的立体式、全覆盖的困难群众生活状况预警排查网络，将主动发现和主动救助困难群众的哨点前置到各小区，实现 " 政策找人、应保尽保 "。
同时，实施 " 百灵鸟 " 温情救助计划，为困难群众提供全程陪伴式服务，涵盖家居保洁、生活照料等救助服务；实施 " 美居行动 "，为困难家庭提供 " 基础装修 + 家电配置 " 扶助，切实改善困难群众居住条件；实施 " 赋能行动 "，为有劳动能力的困难群众提供就业帮助，实现从 " 输血 " 向 " 造血 " 转变；实施 " 健康守护 " 行动，链接医疗资源定期上门服务，开展健康指导、陪诊等服务，解决困难群众独自就医难题；开展 " 小红船直播间 " 政策宣讲和需求征集，解决困难群众需求，实现救助从 " 兜底型 " 向 " 发展型 " 转变。
" 下一步，我们将持续深化‘融救联助’服务体系建设，着力在完善制度机制、丰富服务供给、强化数字赋能、提升监管效能上下功夫。" 碑林区民政局相关负责人说。
在浙江省杭州市，当地依托数字治理优势，以数字化改革破解识别不准、匹配不精、响应不快等难题，实现救助对象主动发现、需求智能研判、服务全时响应。
在实现服务精准匹配方面，围绕困难对象家庭结构、经济状况、就业能力等方面，建立动态需求评估模型。统一线下需求信息采集流程，开发移动端智能评估应用，系统根据需求标签和预设规则，将救助对象自动划分为关爱需求型、失能照护型、融入障碍型等 8 种类型，智能生成个性化帮扶建议清单，实现 " 一人一档、一人一策、按需匹配 "。
在实现服务实时响应方面，依托全国首个民政垂域智能体 " 杭民星 "，上线 AI 救助服务热线，运用大模型语言理解和生成能力，实现救助政策、申请流程等常见问题 7 × 24 小时精准应答，有效畅通群众咨询监督渠道，实现 " 技术精度 " 与 " 民生温度 " 双向融合。
"2025 年以来，全市开展服务项目 1600 余个，服务救助对象 50 万余户次，覆盖率达 100%。下一步，我们将持续深化服务类社会救助改革创新，迭代升级数字化救助平台，丰富拓展特色化帮扶项目，打造更多具有辨识度的标志性成果。" 杭州市民政局相关负责人表示。
《光明日报》（2026 年 08 月 23 日 02 版）
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