过去产教融合投入侧重于硬件建设，但 " 物 " 的堆砌未能打通人才供给与产业需求的梗阻。" 十五五 " 时期，建议从 " 投资于物 " 转向 " 投资于人 "：1. 投资于 " 育人者 "：推行产业导师特聘，财政按 1：1 配套薪酬补贴；建立教师企业实践制度，工时折算为工作量，成效与职称评审挂钩。2. 投资于 " 学习者 "：鼓励学生参与真实研发，专利可替代毕业设计；推广 " 企业出题、师生解题 " 模式；为职工建立终身学习账户，消费记录纳入落户加分。3. 投资于 " 用人者 "：将产教融合支出纳入研发费用加计扣除；将评价权交给行业龙头企业，政府购买服务，让用人者定义标准。
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