7 月 7 日，美方向包括日本、韩国在内的 14 个国家发出关税威胁函，警告称，对于 8 月 1 日之前未能与美国达成贸易协议的国家，关税税率将大幅提高，恢复至4 月宣布的 " 对等关税 " 水平。
在函件中，美国明确指出，日本与韩国的商品将面临 25% 的关税，并强调若两国出于任何理由提高对美关税，美国将在原有基础上叠加征税。
相比之下，中国并未出现在这份制裁名单中。在特朗普对外贸易政策不断收紧、手段日益强硬的背景下，这一 " 缺席 " 格外引人关注。
Reuters
关税梯度升级，美盟友首当其冲
面对突如其来的关税威胁，各国反应不一。日本方面表示遗憾，并重申不会在未达成互利协议前轻易让步。
韩国则表态将加紧与美方协商。韩国工业部称，将在剩余时间内加快谈判，以 " 迅速解决不确定性 "。
欧盟方面称不会收到提高关税的信函，计划本周三与美方达成共识。
截至目前，美国仅与英国、越南达成了初步协议。
中国缺席，美方为何 " 区别对待 "？
与日韩等盟友不同，中国目前并未收到美方的关税警告函，亦未被列入 8 月 1 日关税加征对象。背后原因，或可归结为两点：
1. 谈判机制持续运转
相较于至今未与美方达成实质性进展的日韩等国，中美谈判启动更早，且运行在一条相对独立的轨道上。
自 5 月日内瓦、6 月伦敦的两轮会谈以来，中美已在贸易磋商中达成初步共识。中方承诺放松对关键稀土出口的管制，美国则撤销部分对华出口限制，双方形成事实上的 " 阶段性休战 "。
谈判虽未全面破冰，但相关对话机制仍在稳步运行。财政部长贝森特 7 月 7 日称，中美双方 " 以高度尊重的态度对待会谈 "，他预计将在未来几周与中方官员再次会面。由此看来，谈判基础尚在，彼此之间依旧存在一定的回旋余地。
2. 战略产业互相依赖
尽管中美在半导体、AI、芯片制造等领域分歧尖锐，但在稀土、清洁能源等关键资源链条中，美国高度依赖中国供应。在全球高端制造与能源转型的大背景下，这种相互制约关系决定了美方政策需要保留一定灵活性。
美方高层或访华，中美窗口期仍在
值得注意的是，特朗普本人近期称，已收到邀请，不排除今年访华。他还透露，正与多位美国商界高管沟通，评估是否组团前往。
如果成行，这将是继 2017 年 " 国事访问 + 贸易签约 " 之后，两国领导层的又一次重大会晤。中美关系有望在关税谈判基础上，扩展至更广泛的外交与产业议题，乃至达成新的双边贸易协定。
