该裁决由美国马萨诸塞州联邦地区法院法官索罗金 ( Leo T. Sorokin ) 作出。他支持了挑战该政策的加利福尼亚州及另外 19 个州提起的联合诉讼请求，并指出该政策损害了这些州为公立高校、中小学及医疗系统配备人员的能力。
去年 9 月 19 日，美国总统特朗普曾签署公告，将企业为 H-1B 签证申请人支付的费用提高至 10 万美元。此前，企业为 H-1B 签证支付的费用普遍在 2000 美元 -5000 美元之间。
这项特朗普政府的 H-1B 新政在去年秋季刚刚推出时，就曾引发过担忧和混乱，尤其在那些经常利用 H-1B 签证招聘紧缺技术人才的大型科技公司中。在特朗普政府澄清新规仅适用于新签证申请、不适用于现有 H-1B 持有人续签之前，一些公司曾争分夺秒地将员工紧急召回美国。
作为奥巴马时期被任命的法官，索罗金认定特朗普总统及其高级官员的行为已超出其职权范围，也超出了国会通过的移民法及行政法所赋予的权限。
索罗金认为，该 10 万美元签证费用的本质是 " 税收 "，而国会未将征税权授予行政部门。
" 法院认定，该政策在未获得国会必要授权的情况下，对 H-1B 申请征收了税款，" 他在裁决书中写道。" 没有任何法定权力授权被告对 H-1B 申请征收 10 万美元的税款。"
该法官还表示，他将根据《联邦行政程序法》中的一项程序废除该缴费要求，这实际上将在全国范围内撤销该政策。
值得一提的是，除上述各州外，猎头公司以及美国商会也曾对该费用提出了挑战。在商会的诉讼中，由奥巴马任命的豪威尔 ( Beryl Howell ) 法官于去年 12 月支持了特朗普政府，认定该费用合法。
特朗普政府表示将上诉
白宫一位发言人表示，政府计划对索罗金法官的裁决提起上诉。
" 特朗普总统拥有明确的法律授权，可以限制他认定不符合美国最佳利益的任何类别外国人的入境，而他正是这样做的，" 白宫发言人 Taylor Rogers 表示。"H-1B 项目数十年来一直被滥用，特朗普总统终于采取行动加以纠正。华盛顿的一位联邦法官已经维持了一项几乎完全相同的命令，政府有信心该裁决在上诉中会被推翻。"
通常，新的签证费用必须由国会设定，或通过正式法规征收，而此类法规首先需经过数月的公示和公众意见征询。此前，参与 H-1B 签证抽签的申请费为 215 美元，完整的签证申请费用则可能超过 5000 美元——这还不包括律师费。
马萨诸塞州此案的原告主张，10 万美元的费用属于税收，未经国会批准不得征收。特朗普政府则否认该签证费属于税收，而是将其描述为一种 " 监管费用 "。
索罗金在声明中还援引了今年早些时候最高法院推翻特朗普全球关税政策的另一项裁决，指出相关移民法中没有任何条款赋予总统在未经国会批准的情况下，对签证申请人征收实质上属于新税的权力。
H-1B 计划是外国专业人士进入美国的主要途径，也是希望留在美国的外国学生常用的签证途径。
技术工人签证计划长期以来一直是特朗普支持者之间关于合法移民争论的焦点。包括埃隆 · 马斯克在内的科技行业领袖认为，H-1B 签证对美国保持创新领导地位至关重要；而包括特朗普 " 让美国再次伟大 "（MAGA）联盟中的一些人在内的批评者则表示，该计划给了企业一个借口，使其优先雇佣外国工人而非美国人。
英伟达首席执行官黄仁勋在去年 10 月接受采访时，就曾对特朗普的 H-1B 改革表达了委婉的批评。他表示，如果在特朗普政府现行的移民政策下，他家族的移民美国之举将无法实现。" 我认为我的家庭根本拿不出 10 万美元的费用，所以我的家人以及我能够来到这里的机会……也就不可能实现了。"
近期，美国政府还宣布调整了一项长期移民政策：身处美国境内、有意申请合法永久居留身份 ( 绿卡 ) 的外籍人士，必须返回本国递交申请，而非像现在这样在美国境内提交申请，此举再次激化了特朗普商业盟友与移民限制派之间的矛盾。
