在春耕备耕的重要时节，2026 年中央一号文件如约而至。这份题为《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》的文件，不仅是 " 十四五 " 圆满收官的系统总结，更为 " 十五五 " 时期推进乡村全面振兴擘画了清晰的 " 施工图 "。
文件将 " 提升农业综合生产能力和质量效益 " 置于首位，明确粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右。这一定位，意味着粮食安全观正从 " 保产量 " 向 " 提产能、增效益 " 的系统性跨越。过去两年，我国粮食产量已连续稳定在 1.4 万亿斤以上，并依托 " 粮食专列 "" 化肥专列 " 等流通体系的完善，有力夯实了大国粮仓的根基。新阶段的重点，在于通过 " 良田、良种、良机、良法 " 的集成应用，在稳定播种面积基本的基础上，向科技要产量、要效益。这展现出粮食安全观从数量保障的 " 底板 "，演进为涵盖产能、质量、效益的综合 " 根基 "。
今年文件最具标志性的政策创新，是首次提出 " 实施常态化精准帮扶 "。这标志着持续五年的 " 过渡期 " 圆满结束，防止返贫工作进入全新阶段。" 常态化 "，重在政策稳定与动态优化，" 精准化 " 强在资源投放的靶向滴灌。其战略定位是将常态化帮扶嵌入乡村产业、人才、文化、生态、组织 " 五大振兴 " 的整体框架之中，推动工作重心转向以产业带就业、以发展促增收的 " 开发式帮扶 "，持续激发内生动力，筑牢不发生规模性返贫的坚固防线。
增加农民收入，始终是 " 三农 " 工作的中心任务，今年文件的着力点更为聚焦和深刻，直面 " 谁种粮、谁受益 " 的关键命题。数据显示，全国 13 个粮食主产区中，多数地区的农民收入低于全国平均水平。为此，文件将 " 保护和调动农民务农种粮积极性 " 置于积极促进农民稳定增收举措的首位，强调通过强化价格、补贴、保险等政策 " 工具箱 " 的协同，加快健全种粮农民收益保障机制。这清晰表明，让为国家守住 " 饭碗 " 的种粮人，能够稳稳端牢自己的 " 饭碗 "，已成为政策优制定的优先关切。
对于乡村建设，文件提出 " 因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设 " 的更高要求，标志着乡村发展从解决 " 有没有 " 转向追求 " 好不好 "。在 " 十四五 " 基础设施覆盖基础上，" 十五五 " 将着力追求提升生活的便利度、舒适度和满意度。其中，创新提出 " 片区化 " 的推进思路，鼓励地域相邻、产业相辅的村庄抱团规划、联动发展，推动资源高效整合和功能互补，实现乡村风貌、产业、功能的整体跃升。
" 十五五 " 的序幕已经拉开。中央一号文件以 " 锚定农业农村现代化 " 为鲜明主题，其部署既有对粮食安全、防止返贫等底线的牢牢坚守，也有对产业增效、农民增收、乡村建设等发展命题的深刻升级。当田畴沃野孕育更强劲的生产力，当广袤乡村成为更加宜居的美丽家园，中国式现代化之路，也将因这片土地的扎实变迁而更加行稳致远。（曹忠伟）
