财联社 11 月 24 日讯（编辑 黄君芝）据央视新闻报道，当地时间 11 月 23 日，美国国务卿鲁比奥表示，美国与乌克兰当日在瑞士日内瓦举行的会谈是迄今为止双方举行过的最富有成效、最有意义的会晤。
据悉，美乌在会谈中就 " 终结俄乌冲突的计划方面 " 取得了巨大的进展，并讨论出了一份基础性文件，但尚未就如何保证基辅的安全达成协议。
根据鲁比奥的说法，美乌双方在既有工作基础上 " 取得良好进展 "，正就相关建议进行修改和调整，力求在若干分歧上进一步缩小差距，使方案更接近双方都能接受的方向。
稍后，美国白宫网站刊登一份声明称，美国和乌克兰代表在日内瓦的讨论显示，双方在协调立场和明确后续步骤方面取得了实质性进展。双方重申，任何未来的协议都必须充分维护乌克兰的主权，并实现可持续和公正的和平。会谈结束后，双方起草了一份更新和完善的和平框架。
关于 "28 点 "
与此同时，他还补充称，在一些问题上仍有工作要做，包括北约的作用和对乌克兰的安全保证，但他的团队在特朗普总统提出的 28 点乌克兰和平计划中减少了尚未解决的问题清单。
" 我们今天以非常实质性的方式实现了这一目标。" 他说道。
据悉，28 点新计划由白宫近期秘密起草并与俄罗斯讨论，要求乌克兰从其目前控制的顿涅茨克部分地区撤军，其多项内容此前一直为乌方所拒绝。方案内容披露后，未参与拟订的欧洲国家表示反对。
据央视新闻报道，欧洲理事会、欧盟委员会、德国、法国、加拿大、爱尔兰、意大利、西班牙、荷兰、英国、挪威、芬兰等多方 22 日发表联合声明，认为美方就结束俄乌冲突提出的 "28 点 " 新计划可以作为基础，但仍需要额外的工作。
声明反对通过武力改变边界，并对限制乌克兰军队规模的内容表达关切。声明表示各方将在未来几天继续与乌克兰和美国进行密切合作。针对 "28 点新计划 "，美国、乌克兰、欧盟及英法德三国代表 23 日在瑞士日内瓦举行会谈。
另据央视新闻报道，德国总理默茨表示，美国提出的 "28 点 " 新计划方案中有关财政安排的核心内容 " 不可接受 "。他指出，美国无权动用被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产。此外，要求欧洲再额外提供 1000 亿美元资金的做法，也无法获得德国方面的认可。
默茨补充称，欧盟迄今为止计划利用被冻结在欧盟境内的俄罗斯资产向乌克兰提供贷款，以支持其进一步采购武器。据了解，美国相关方案要求将 1000 亿美元的俄罗斯被冻结资产投入由美国主导的乌克兰重建项目，并规定，美国应获得其中 50% 的收益。
解决问题仍需时间
鲁比奥进一步强调，美国仍然需要时间来解决悬而未决的问题。他希望能在周四之前达成协议，但也表示可能需要更长的时间。两名知情人士周日表示，美国和乌克兰官员正在讨论乌克兰总统泽连斯基前往美国的可能性，最早可能在本周，与特朗普讨论美国提出的和平计划。
当地时间 23 日，泽连斯基也发表了讲话，并通报了乌克兰代表团当日在瑞士日内瓦开展的多轮高级别会谈相关情况。他表示，目前，代表团已就阶段性和谈成果提交报告，确认各方已开展实质性对话。泽连斯基表示，乌克兰正在非常谨慎地制定结束冲突所需的步骤。
他透露，在瑞士的谈判 23 日将持续进行，并会陆续提交进一步的进展报告。在与美国代表的沟通方面，双方保持着实质性对话，且乌克兰已收到积极信号，美国总统特朗普的团队正在认真倾听乌方的立场与关切。
鲁比奥则对记者说，这可能是特朗普重新掌权以来美国与乌克兰举行的最好的会谈。他说，将对计划进行修改，以达成乌克兰和美国都能支持的解决方案。
" 很明显，这项法案最终必须得到两国总统的批准，不过鉴于我们已经取得的进展，我对此感到非常放心。"
他还补充称，要达成方案，当然还需要俄罗斯方面同意，" 不过，在过去 9 个月，美方已对俄方真正关切的一些事有了相当实质性的了解 "。他的团队会在 23 日晚间提供更多最新消息。
