蓝鲸新闻 9 月 22 日讯（记者 陈晓娟）今日，国务院新闻办举行 " 高质量完成‘十四五’规划 " 系列主题新闻发布会。证监会主席吴清介绍过去五年资本市场发展情况，在中央金融办统筹协调下，证监会与各方面一起认真抓好贯彻落实，一体推进防风险、强监管、促高质量发展，合力稳市场、稳预期、稳信心，推动市场健康稳定发展的态势持续形成并不断巩固。
第一，" 四梁八柱 " 的法规制度体系建构成型。以新证券法实施为契机，对相关法规制度进行系统 " 立改废释 "，期货和衍生品法、私募基金监管条例等一些历经 " 十年磨一剑 " 的法规发布实施，中国特色的资本市场法治体系进一步健全。新 " 国九条 " 后，证监会又会同相关方面相继出台了 60 余项配套规则，基础制度和监管底层逻辑得到全方位重构，为资本市场稳定发展打下制度基础。
第二，多层次、广覆盖的市场体系更加完备。纵深推进科创板、创业板改革，成功设立并高质量推进北交所建设，持续深化新三板改革，稳步发展结构合理、功能互补的多层次股权市场。今年 8 月，A 股市场总市值首次突破 100 万亿元。交易所债券市场产品日趋丰富，公募 REITs、科创债、资产证券化等创新品种加快发展。全市场期货期权品种达到 157 个，广泛覆盖国民经济主要产业领域，同时还设立广期所，更好促进绿色发展。
第三，投资和融资相协调的市场功能不断健全。近五年，交易所市场股债融资合计达到 57.5 万亿元，直接融资比重稳中有升，较 " 十三五 " 末提升 2.8 个百分点，达到 31.6%。资本市场服务科技创新跑出 " 加速度 "，资本市场含 " 科 " 量进一步提升。近年来，新上市企业中九成以上都是科技企业或者科技含量比较高的企业。目前 A 股科技板块市值占比超过 1/4，已明显高于银行、非银金融、房地产行业市值合计占比。市值前 50 名公司中科技企业从 " 十三五 " 末的 18 家提升至当前的 24 家。上市公司主动回报投资者的意识明显增强，这 5 年上市公司通过分红、回购派发 " 红包 " 合计达到 10.6 万亿元，比 " 十三五 " 增长超过 8 成，相当于同期股票 IPO 和再融资金额的 2.07 倍。
第四，协同发力的稳市机制逐步完善。面对多重超预期风险挑战，证监会协同各宏观管理、金融管理、国资部门和相关市场主体加强政策对冲、资金对冲、预期对冲，有效防范市场大幅波动和系统性风险。" 十四五 " 期间，A 股市场韧性和抗风险能力明显增强，上证综指年化波动率 15.9%，较 " 十三五 " 下降 2.8 个百分点。
第五，公平公正的市场环境进一步形成。坚持监管 " 长牙带刺 "、有棱有角，不断完善全链条监管体系，坚决打击违法违规行为。" 十四五 " 期间，对财务造假、操纵市场、内幕交易等案件作出行政处罚 2214 份，罚没 414 亿元，较 " 十三五 " 分别增长 58% 和 30%，执法震慑进一步增强，透明度进一步提高，市场生态进一步净化。（蓝鲸新闻 陈晓娟 chenxiaojuan@lanjinger.com）
