王小娥表示，在人口老龄化快速发展阶段，我国每 4 人中就有 1 位老年人（共 3.1 亿，占比 22%），北京市每 3 个户籍居民中就有 1 位长者（占比 30%），且每天新增 400 位 60 岁以上老人。" 十四五 " 规划明确提出 " 积极开发老龄人力资源，发展银发经济 "，这既是关乎亿万老年人幸福安康的民生大事，也是推动经济结构优化、培育新质生产力的重要赛道。
面对该趋势，国家出台一系列重磅政策。以北京市为例，王小娥介绍，围绕家庭养老床位、社区助餐、医养结合、智慧养老、长期照护、适老化改造等，推出了近百项专项政策与实施方案。这些举措体现了从 " 养老 " 到 " 享老 "、从保障基本到提升品质的政策转变。
在从养老到享老的过程中，银发经济也展现出巨大的潜力，不仅覆盖智慧养老、老年教育、健康管理等八大重点领域，更实现全生命周期和全产业链覆盖。据统计，2023 年全国银发经济规模约 7 万亿元，占 GDP 的 6%，预计到 2035 年将突破 30 万亿元，占 GDP 的 10%。同时，数字技术与健康产业的深度融合，让智慧康养以全新形态重塑产业生态，智能健康监测设备普及、AI 辅助诊疗助力老年病防治、智慧养老社区构建 " 医养护 " 一体化服务体系等，为破解老龄健康服务供需矛盾提供关键路径。
目前，工信部、民政部已联合推动机器人赋能养老，预计 2025 — 2027 年智能服务机器人市场规模将达 500 亿— 1000 亿元；老年教育、文旅康养、银发就业等领域也创新不断。
在王小娥看来，智慧养老正成为产业转型的核心驱动力。但同时，她提示银发经济发展仍面临挑战：老年人跌倒已成为重大健康风险，北京每年有 83 万例跌倒事件，而适老化改造覆盖率不足 5%；7 万亿元规模的银发经济中，智慧养老产品渗透率仅 3.8%，但这也正是产业机遇所在。
王小娥认为，银发经济不仅是商机，更是社会责任，需通过政策引导、市场参与和技术创新，共同构建安全、便捷、温暖的老年友好环境。她认为，银发经济本质是以人为本，核心是 " 用最小成本换取最高生活质量 "，呼吁更多人参与全生命周期健康管理，推动 " 治已病 " 向 " 防未病 " 转变，开展跨域合作，构建 " 全域生态圈 "，关注老年人精神需求与社会参与，让他们有尊严、有温度、有期待地安享晚年。
