8 月 22 日，陕西省榆林市横山区崇德路街道杨官海则村。崇德经典小学，因长期无人打理，校内杂草丛生，教室内杂乱无章，校门两侧的对联也已残缺不全。
国学特色校的创办与整改
吕波，崇德经典小学校长。据榆林学院官网介绍，他也是该学院国学教育研究中心主任、历史学教授，曾被陕西省社科联评为 "2014-2015 年度先进社科工作者 "。2019 年，有教育界人士鼓励吕波创办民办小学，在教育过程中尝试将传统文化与现代教育进行融合，为社会培育出更优秀的人才。
2020 年 8 月，横山区教育和体育局（以下简称 " 横山区教体局 "）为崇德经典小学颁发办学许可证，批准开展小学经典教育。校址是杨官海则村小学原址，由村委会无偿提供。
转折发生在 2021 年
2021 年 7 月，教育部等八部门联合发文，对 " 公参民 " 学校进行专项规范，推动义务教育优质均衡发展。9 月 18 日，横山区教体局检查发现，崇德经典小学存在未按照规定开足开齐国家课程等五项问题，出具整改意见，要求在 9 月 30 日整改完毕。12 月 17 日，横山区教体局检查发现，崇德经典小学存在课程设置与课时计划不合规等三项问题，二度出具整改意见，要求在 12 月 30 日整改完毕。
在此期间，崇德经典小学与新成立的横山区第十七小学签订了协议，将在校生转入该校就读。吕波说，" 既然学校要撤并了，不如把精力放在新学校的合作办学上。" 但因为合作过程中发生了些不愉快，次年春季，他又将学生们带回了崇德经典小学。
2022 年 4 月 26 日，横山区教体局开展规范民办义务教育学校专项督导检查，发现崇德经典小学存在不符合民办义务教育学校的 " 六独立 " 要求、部分从教人员无教师资格证等五项问题，第三次出具整改意见，要求在 7 月 20 日前整改完毕，整改期限为 86 天。
撤销终止办学决定后再下处罚
崇德经典小学立刻着手整改，先是升级了监控系统，并启动了教师招聘工作。令吕波意外的是，2022 年 5 月 17 日，横山区教体局印发通知，决定取消崇德经典小学办学资格，所属学生分流至横山区第十七小学就读。此时，距离整改意见要求的 7 月 20 日的最终整改期限尚有 64 天。
办学资格的终止，封闭了崇德经典小学的办学之路，崇德经典小学的在校生最大规模也因此被定格在 32 人。
当年 7 月 29 日，崇德经典小学在横山区人民法院提起行政诉讼，法院定于 11 月 15 日开庭审理。但在 11 月 14 日，即开庭前一天，横山区教体局通知崇德经典小学签收《榆林市横山区教育局关于撤销〈榆林市横山区教育和体育局关于终止崇德经典学校办学资格的通知〉的决定》，该文件的落款日期为 10 月 27 日。" 既然教体局主动纠正了错误，这个官司也就没必要再打了。" 吕波说，11 月 14 日下午，崇德经典小学撤诉，并于次日向横山区教体局提出延期整改申请。
但令人没想到的是，11 月 18 日，横山区教体局向崇德经典小学送达了《行政处罚事先告知书》，并于 2023 年 2 月 28 日组织听证，最终于 2023 年 3 月 10 日作出《行政处罚决定书》，认定崇德经典小学从 2021 年 9 月 18 日至 2022 年 11 月期间，长期存在不符合民办义务教育学校 " 六独立 " 要求等四项问题，责令停止招生，并吊销办学许可证。
崇德经典小学申请了行政复议，2023 年 7 月 5 日，横山区政府作出行政复议决定，维持原处罚决定。
确认处罚决定违法但不撤销
2023 年 7 月 24 日，崇德经典小学将横山区教体局及横山区政府告上法庭，并提出异地管辖申请。2023 年 10 月 9 日，榆林市榆阳区人民法院开庭审理此案，并于 2024 年 3 月 18 日作出行政判决。
法院认为，在原告崇德经典小学整改期间内，被告横山区教体局作出关于终止崇德经典学校办学资格的通知，后该局将该通知撤销，但其对前述终止通知作出后所占用的整改期间未给原告留足，违法行为是否能整改到位处于不确定状态。且被告横山区教体局在作出案涉行政处罚的决定之前，未集体讨论，亦未进行法制审核程序，故被告横山区教体局作出的行政处罚决定违反法定程序，应予以撤销。
但法院也认为，综合分析案涉违法行为涉及义务教育，原告也确实存在不符合民办义务教育学校的六独立要求情形，撤销该行政处罚决定会给社会公共利益造成损害，应确认被告横山区教体局作出的案涉行政处罚决定违法，但不撤销。最终，法院判决如下：确认被告榆林市横山区教体局作出的行政处罚决定违法；撤销被告榆林市横山区人民政府作出的行政复议决定。
2025 年 5 月 8 日，横山区民政局发布了《关于对未按期参加年检的社会组织责令限期整改的公告的通知》，崇德经典小学的名字赫然在列。已经被吊销的崇德经典小学，是注定无法通过验收的，而接下来很可能被列入活动异常名录。
当前，崇德经典小学已另行提起行政诉讼，向横山区教体局及横山区政府索赔办学投资、装修配套、水暖电开支等各项损失。
采访的最后，吕波表示，榆林市横山区教体局还有文书制作不规范的情况，并向北极海新闻客户端提供了相应佐证。
其一，横山区教体局当初颁发给崇德经典小学的办学许可证，批准的是小学经典教育，《民办学校许可证》编号为：161082360000671。根据《教育部办公厅关于修订和换发民办学校办学许可证的通知》（教发厅〔2008〕2 号），办学许可证第 8 位为学校类型代码，"6" 代表是幼儿园，而 "5" 才是小学。
其二，横山区教体局对崇德经典小学作出的《行政处罚决定书》编号为 " 横政教体罚字〔2022〕1 号 "，但落款时间却为 2023 年 3 月 10 日。同时，内文有 " 不符合民办义务教务学校‘六独立’要求 " 的语句，其中的 " 民办义务教务学校 " 应为 " 民办义务教育学校 "。
其三，横山区教体局在作出终止办学资格决定时，将 " 崇德经典小学 " 写成了 " 崇德经典学校 "；在作出吊销办学许可时，将学校的法定代表人 " 吕涛 "，写成了 " 吕波 "。
来源 / 北极海新闻
