2025 年上半年，31 省区市 GDP 排名新鲜出炉，经济版图呈现出独特的发展态势。GDP 总量排名前十的省份依次为广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南，这些经济大省在全国经济格局中占据举足轻重的地位，是推动我国经济发展的重要力量，贡献了全国超六成的生产总值，成为稳住全国经济基本盘的压舱石。
增速分化：高增省份的动力与低增省份的困境
高增省份依托产业与政策实现快速增长。2025 年上半年，增速呈现明显分化态势，共有 20 个省份上半年 GDP 增速高于全国 5.3% 的增速。西藏以 7.2% 的增速领跑全国，得益于重大项目的推动，总投资 1.2 万亿元的雅江下游水电工程开工建设，工业和投资成为重要引擎，规模以上工业增加值同比增长 14.8%。甘肃以 6.3% 的增速位列第二，在工业和外贸的双重拉动下实现快速增长，上半年外贸进出口总值 352.1 亿元，同比增长 33.8%，增速在全国排名第二；工业方面，黄金、白银、镍等优势产品产量均实现两位数增长。湖北以 6.2% 的增速位列第三，增长动力来自多方面协同发力。从 " 三驾马车 " 看，2025 年 1 — 6 月，消费、投资、出口增速均超过 GDP 增速。
而低增省份面临产业与外部环境挑战。辽宁上半年 GDP 同比增长 4.7%，较一季度 5.2% 的增速有所下降，也低于 5% 以上的年度增长目标。其中第二产业增速下降明显，从一季度 5.4% 降至 3.5%。主要原因包括：工业持续承压，传统燃油车生产企业受到冲击；受国际市场大宗商品价格等因素影响，冶金、石化等传统行业下行压力加大等。广东上半年 GDP 同比增长 4.2%，低于年初设定目标（增长 5% 左右）和同期全国水平 5.3%。从主要经济指标看，上半年广东固定资产投资为 -9.7%（全国为 2.8%），规模以上工业增加值为 4%（全国为 6.4%）。房地产下行冲击较大，出口也面临挑战，亟需加快转型、提升产品附加值。
增长背后的驱动力：产业变革与政策驱动
新兴产业崛起与传统产业转型。2025 年上半年，产业变革成为推动经济增长的关键因素，新兴产业崛起和传统产业转型共同发力。
新兴产业领域，上海、浙江等地成果显著。上海积极布局人工智能、集成电路、生物医药等战略性新兴产业，上半年三大先导产业制造业产值同比增长 9.1%，增速快于全市规模以上工业总产值 3.5 个百分点，其中人工智能制造业增长 12.3%，集成电路制造业增长 11.7%，形成从基础研究到应用场景落地的完整产业链。浙江人工智能核心产业营收突破 3000 亿元，同比增长超 15%，算力服务、数据服务、算法模型、智能终端四大领域营收均保持两位数增长，通过政策支持和创新平台建设，推动新兴产业与传统产业深度融合。
传统产业大省通过技术改造和产业升级实现增长。河南推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，上半年汽车制造业、电气机械和器材制造业增加值分别增长 24.5%、21.2%；聚焦重点产业链群发展，全省重点产业链群规上工业增加值增长 9.5%，高于全省规上工业增加值增速 1.1 个百分点，其中先进计算产业链、新能源汽车产业链、光电产业链增加值分别增长 58.6%、32.1%、27.3%。
政策驱动是经济增长的重要力量，地方政策与国家战略相互协同。地方产业扶持政策助力企业发展。上海在集成电路产业方面，2025 年度浦东新区开展促进集成电路和新一代通信产业高质量发展专项申报，嘉定区制定集成电路产业政策申报指南，鼓励企业研发创新。消费刺激政策拉动经济增长。2025 年国家发展改革委、财政部联合发布《关于 2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，扩大补贴范围。各地积极响应，如安徽在消费领域，上半年以旧换新累计补贴 80 亿元、发放消费券 6.2 亿元，家用电器和音像器材类商品零售额增长 21.3%、家具类增长 12.8%、计算机类增长 151.3%、智能手机增长 99.3%。
国家重大战略推动区域经济发展。长江经济带发展战略衔接成渝地区双城经济圈建设、长三角区域一体化发展等，重庆在上游地区打造 " 西部领先、全国进位 " 的标志性成果，加强与长三角、中游城市群的产业对接，加大交通基础设施投入，提升长江黄金水道通航能力。中部崛起战略为中部省份带来机遇，河南依托制造业基础，在新能源汽车、先进计算等领域加快发展，承接产业转移，上半年规模以上工业增加值同比增长 8.4%，高于全国 2.0 个百分点。安徽在投资领域，高技术服务业投资增长 21.2%，其中信息服务、研发与设计服务投资分别增长 55.9% 和 94.8%。
未来展望：机遇与挑战并存
展望未来，2025 年上半年 31 省区市和 GDP 前 50 强城市的经济发展呈现出机遇与挑战并存的态势，尤其是在人工智能、新能源等新兴技术发展和国内大循环战略的推动下，经济增长的潜力巨大。
在机遇方面，新兴技术突破为产业发展带来重要机遇。在人工智能领域，技术应用场景正日益广泛，不仅能在制造业中实现生产过程的智能化控制和优化，显著提升效率和质量，还能在服务业中通过人工智能客服、智能物流等创新应用提高服务效率。与此同时，新能源产业展现出广阔的发展前景，中国新能源汽车产销量已连续多年位居全球第一，光伏发电、风力发电等新能源发电装机容量持续扩大，未来随着固态电池等关键技术的突破，将进一步推动新能源汽车的普及，并带动电池材料、充电桩等上下游产业链的协同发展。在国内大循环战略方面，消费升级和内需扩大成为关键驱动力，居民对高品质、个性化、绿色环保产品的需求持续增长，促使企业不断加大研发投入；在投资领域，政府持续加大对基础设施建设、科技创新、民生保障等关键领域的投入力度，其中新型基础设施建设为数字经济和新能源等新兴产业提供了重要支撑，科技创新领域的投资则有力促进了关键核心技术的突破，而民生保障领域的投资不仅提高了居民生活质量，也为扩大内需提供了持续动力。
然而，经济发展也面临着诸多挑战。全球经济形势的复杂性和贸易摩擦加剧构成重要外部挑战，全球经济增长放缓、贸易摩擦升级对世界经济稳定发展带来严重威胁。
为应对这些挑战，需要采取系统性措施。在应对外部挑战方面，要坚定不移推进改革开放，积极拓展国际市场，深化与 " 一带一路 " 沿线国家和地区经贸合作，降低对单一市场依赖。同时要加强知识产权保护，提升企业自主创新能力和产品附加值，增强国际竞争力。在内部结构调整方面，要加大对传统产业转型升级支持力度，通过技术创新、设备更新和管理优化提升传统产业竞争力；加快培育发展战略性新兴产业，完善产业链布局，突破关键核心技术。在区域协调发展方面，要加强区域发展战略统筹，加大对中西部和东北地区政策支持和资金投入，完善基础设施，优化产业布局，促进区域协同发展。各地应加大科技创新投入，提高自主创新能力，推动产业升级；积极拓展国内市场，扩大内需；政府要加强政策引导支持，为企业营造良好发展环境。
（作者：盘古智库高级研究员陈智慧、吴雨峻，较原文有删节）
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