经历共和党内讧和民主党狙击,美国总统特朗普力推的大规模减税与支出法案——所谓 " 大漂亮 " 法案终于再次以微弱优势在众议院的表决中得到通过。
据央视新闻,当地时间 7 月 3 日周四下午,尽管美国民主党众议员强力阻击,共和党掌控的众议院还是以微弱优势表决通过了参议院版本的所谓 " 大漂亮 " 法案。接下来,这一法案将被提交特朗普签字成为法律。
据央视,白宫此后表示,特朗普将于当地时间 7 月 4 日 17 时签署 " 大漂亮 " 法案。
本次众议院投票中," 大漂亮 " 法案赢得 218 票赞成,仅比反对票数 214 票多四票。众议院共和党领袖最终赶在特朗普设定的 7 月 4 日截止期以前,几乎说服了党内所有议员支持,让法案涉险过关。美国副总统万斯在社交媒体透露,他一度怀疑过能否在 7 月 4 日以前通过法案。
媒体称,两名共和党众议员在投票中 " 倒戈 "、和民主党议员一道投了反对票,其中议员 Thomas Massie 称,反对是因为法案提出的举措 " 不够漂亮 "。此前评论指出,若要让法案通关,众议院共和党领袖最多只能承受三票反对。
据央视,按提出法案的共和党方面的说法," 大漂亮 " 法案是对特朗普第一任期减税政策的延续和升级,也是对拜登政府 " 绿色新政 "、福利与支出等政策的缩减与调整。该法案计划未来十年内减税 4 万亿美元,并削减至少 1.5 万亿美元支出。
本次得到众议院通过的 " 大漂亮 " 法案将美国联邦政府的法定债务上限提高 5 万亿美元,国会预算办公室(CBO)估计,这可能会让政府预算赤字未来十年内增加 3.4 万亿美元。
法案还提出,永久延长 2017 年特朗普执政时出台的减税政策;免征加班费、小费和部分社会保障收入的税款;若要得到医疗补助 Medicaid,身体健全的成年人要么参加志愿者活动,要么从事每周 20 小时的低薪工作;废除前总统拜登任内制定的大部分清洁能源税收抵免;授权增加 400 亿美元边境安全开支,并资助一项全国性的驱逐出境计划。
美众议院民主党领袖演讲近 9 小时创纪录
本次众议院表决前的正式辩论期间,为抗议 " 大漂亮 " 法案,美国民主党的众议院领袖创造了新的发言时长纪录。
据央视,在本质上不计时的发言机会—— " 神奇一分钟 " 发言中,民主党领袖哈基姆 · 杰弗里斯的实际发言时间约为 8 小时 46 分,创下了美国众议院现代史上最长的发言纪录。
央视称,杰弗里斯于美国东部时间凌晨 4 点 53 分开始了长达数小时的发言,并在发言中讲述那些将受到 " 大漂亮 " 法案中医疗补助改革和其他削减影响的美国人的故事。当日 13 时 39 分左右,杰弗里斯的发言结束。
此前最长的众议院演讲记录由加州共和党人凯文 · 麦卡锡 (Kevin McCarthy)在 2021 年创下,当时麦卡锡的众议院演讲时长为 8 小时 32 分钟。
除了民主党竭力反对并拖延法案投票,共和党还在曾为法案经历内乱。
华尔街见闻此前提到,在众议院之前的程序性投票中,有五名共和党议员投反对票,另有八人尚未投票,阻止了该法案进入正式辩论与表决程序。直到本周三凌晨,众议院才以 219 票赞成、213 票反对的结果,在程序性投票中给法案放行。
贝森特称市场暗示法案有财政审慎性、利好经济增长 带来经济确定性和稳定性
众议院投票表决期间,美国财长贝森特表示,市场表明,投资者是喜欢 " 大漂亮 " 法案草案的。市场暗示,草案具有财政审慎性,也利好经济增长。他说,很难预料十年之后的债务问题,但相信债务问题将在法案落地之后走上正轨。
贝森特预计,特朗普任期届满时会完成他的所谓 "333" 目标。去年 11 月贝森特提出了"333 方案 ":到 2028 年将美国政府预算赤字降至 GDP 的 3%、通过放松监管实现 3% 的 GDP 增长、每日增产 300 万桶石油或等量能源,认为该方案将为美联储创造开启 " 适当宽松周期 " 的条件。
贝森特周四还说,从收益率来看,美国的融资需求将上升。财政部将利用国库券补充财政部现金账户。随着补充杠杆率(SLR)制度放宽,预计银行业将吸纳更多债务。
美国财政部此后公布了贝森特就众议院通过法案发表的声明。声明称,法案是 " 对美国工人和家庭而言意义重大的立法胜利,并阻止了历史上最大规模的增税 ", 它 " 将释放美国经济的全部潜力。"
声明中,贝森特预计:" 由于本届政府和共和党控制的国会为经济带来了确定性和稳定性,美国企业将会积极招聘、投资并提高工资。"
提高美政府债务上限幅度和美赤字预计增幅均超过此前版本
央视指出," 大漂亮 " 法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为富人和大企业减税等而备受争议,被一些人士批评 " 劫贫济富 "、将美国进一步推上财政不可持续道路。
新华社称," 大漂亮 " 法案是特朗普 2025 年初重返白宫后推出的标志性立法议程,主要内容包括延长特朗普第一个任期内于 2017 年通过的企业和个人减税措施,让小费和加班工资收入免于纳税等,其核心条款是降低企业税。
此前的众议院版本 " 大漂亮 " 法案仅将减税举措从 2025 年延长到 2029 年,即特朗普政府任期结束之时,而参议院本周二投票通过的版本则将减税举措无限期永久化。
相比之前的众议院版本,参议院版本的主要预算区别在于,修改了 Medicaid 的削减、补充营养援助项目(SNAP)削减、州和地方税扣除(SALT)上限等条款,增加了在军事、边境安全方面的支出。
新华社称,美媒援引专家分析称,根据参议院版本法案,医疗保险和其他联邦援助的削减,将抵消轻微税收减免给许多家庭带来的改善,最终受益者主要是富人。
在债务上限方面,参议院版本将美国联邦政府的法定债务上限提高 5 万亿美元,超过众议院版本的提升幅度 4 万亿美元。
新华社提到,据美国国会预算办公室(CBO)分析,仅法案中的延长减税措施在未来十年就将带来超过 4.5 万亿美元支出成本。
联邦预算委员会(CRFB)的最新测算则显示,参议院的版本将增加 3.4 万亿美元的财政赤字,较众议院版本的 2.4 万亿美元幅度更大。