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锦屏县:“公安 +N ”协同聚焦民生民利,多元化解决群众矛盾纠纷

近年来,锦屏县公安局构建 " 公安 +N" 矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾纠纷遏制在萌芽状态,有效预防和减少了民转刑案件发生。截至今年 9 月,锦屏县公安机关共排查矛盾纠纷 790 起,成功调处 781 起,成功化解处置率达 98.86%,巩固辖区实现了连续 86 个月无命案发生。

" 事前、事中、事后 " 全闭环管控

2022 年 4 月 28 日,隆里村胡姓村民发现自己在一处叫 " 门坎坡 " 的地方栽的几棵油茶树被人拔除了,请求派出所调查处理。派出所民警及时赶往现场开展走访调查,得知系同村姚姓村民见有人在自己家的田埂旁种植了几棵油茶树,于是将油茶树拔除,双方就该地块的归属问题发生纠纷。随后民警与村支两委及 " 古城义巡队 " 等群众自治组织人员及时组织双方进行调解,经过向双方讲事实摆证据,双方握手言和并达成和解协议。至此,一场由土地归属引发的矛盾纠纷不到 4 小时得以化解。

围绕矛盾纠纷化解 " 时、度、效 ",建立 " 一事一访、季度盘点、年度清仓 " 回访制度,除社区民警外,每个派出所均设有矛盾纠纷排查化解工作回访负责人,掌握纠纷调处结果落实情况,跟踪了解当事人心理、家庭、社会表现等状况。2022 年来化解的矛盾纠纷无一出现反复,做到了案结事了。

" 抓事前预警、事中调解和事后回访,确保矛盾纠纷排查化解全过程管控,极大地提升了矛盾纠纷调解工作的质效。" 锦屏县副县长、公安局党委书记、局长李作维介绍,依托 " 公安 +N" 机制,开展走访摸排、警情、案件数据分析等措施,超前掌握矛盾动向,最大程度实现矛盾纠纷预知预警。

构建多元调解格局

锦屏县公安局隆里派出所华寨警务室结合当地民风民俗,探索村民自治模式,指导村支两委研究出台村规民约,实行村民自治、民主管理。通过多次酝酿讨论,以村支两委牵头、驻村警务室民警协助把关、村民认可捺手印的 " 华寨村民自治合约 " 颁布实施,村委会还把 " 合约 " 镌刻在三块大石碑上,立于村中醒目位置,以警示村民自觉遵守执行。

为使 " 合约 " 能管用、有效执行,警务室民警指导成立村治保会成员为主体的 " 劝和组 "," 劝和组 " 成员均为村中能说会道、能唱当地民歌的村民组成," 劝和组 " 在村支 " 两委 " 的领导和警务室的指导下,负责 " 合约 " 的执行,谁家有矛盾纠纷,劝和组人员就到谁家去吃 " 劝和饭 ",唱 " 劝和歌 ",挂 " 劝和匾 ",通过群众喜闻乐见的方式,在和谐的气氛中,化解矛盾,促进了家庭和睦、社会和谐。

通过村民自治管理,华寨村自 2004 年以来,连续 18 年无刑事案件、治安案件,无吸毒人员和邪教人员,无火警、火灾和其他安全事故,实现了 " 小事不出组、大事不出村、矛盾不上交 " 的目标。先后被黔东南州委命名为 " 五好基层党组织 ",贵州省文明委授予 " 十佳和谐村寨 ",被评为全国 " 巾帼建功先进集体 ", 被联合国教科文组织列为 " 少数民族社区学习 " 重点村,国务委员赵克志视察华寨村后指出:" 华寨村民自治搞得好。"

在 " 华寨劝和队 " 的基础上,隆里派出所还分别在隆里村、龙里司村和王家榜村组织创建了 " 古城义巡 "、" 龙里司议事 "、" 榜上先锋 " 等治安类社会公益组织。实现全乡一村 " 一个组织 ",充分调动群众参与维护社会治安的积极性,不断提升社会治理能力和水平,群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

化解矛盾不缺位

建立矛盾纠纷警情内外双循环机制。公安内部实行纠纷类警情民警首接责任制,规范执法源头,及时、高效、准确开展调查取证;重大、疑难的矛盾纠纷警情,除处警民警第一时间处置外,社区民警及时跟进协助化解;派出所负责人统筹每一起纠纷警情的督导、反馈、化解。打通矛盾纠纷警情的 " 外部循环 ",实行 " 公安吹哨、部门联动 ",确保矛盾纠纷 " 一站受理、即时分流、联合调处 ",将公安的法治优势、部门的联合力量与民间声望有机结合,提高化解成功率。

2022 年 8 月 30 日上午,锦屏县茅坪镇新建村吴姓村民,到锦屏县公安局茅坪派出所称:自己与同村龙姓村民在一地名叫冲南耳的地方存在林木纠纷。接报后,茅坪派出所立即组织民辅警到新建村开展走访调查,经过一天的调查和翻阅材料,得知纠纷地块系龙姓村民 1986 年取得林权证的地块,吴姓村民在不知情的情况下在此栽下林木,就此双方发生纠纷。8 月 31 日上午,茅坪派出所、茅坪镇相关部门人员及新建村委组织双方到山场现场进行调解,经对双方进行疏导,各自做出让步,取终达成协议,一起长达 36 年的林木纠纷得以成功化解。

刘芳俊

编辑 段筠 /统筹 潘欢欢 /签发 吴如雄

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