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环球网 01-26

美媒:研究“中国在非洲”得出两个结论

美国欧亚评论网站 1 月 25 日文章,原题:中国在非洲的经济接触——对美国政策的影响 中国或许错过了 20 世纪初欧洲对非洲的争夺,但自 20 世纪 50 年代以来,中国一直在迎头赶上。过去几十年,中国的投资步伐加快了。据中国商务部的数据,从 2004 年到 2016 年,中国对非洲的外国直接投资(FDI)以每年 18% 的平均复合增长率增长。2016 年时,中国作为非洲最大的进口来源国,占非洲进口总额的 17.5%。截至 2017 年年中,有超过 1 万家中资公司在非洲运营。事实上,自 2010 年以来,非洲 1/3 的电网和基础设施是由中国的国有公司资助和建造的。

关于中国与非洲接触的动机引起争议,比如有媒体提出 " 中国在非洲:投资还是剥削?" 由于中国的 " 一带一路 " 倡议涵盖一些非洲国家,此类批评也随之增加。支持中国在非洲投资的人认为,这些长期投资促进了非洲国家更大的独立性,因为它们不附带西方投资中常见的那种家长式或帝国主义的条件。

中国在非洲的投资和贷款所带来的影响超出了媒体的新闻头条和政治攻击,它对非洲的发展产生了真实而重大的影响,有人质疑 " 中国是在为他们(非洲国家)做午餐还是吃午餐 "。

中国在非洲的经济活动并没有被美国政策制定者忽视。2018 年,特朗普政府的 " 新非洲战略:在相互尊重的基础上扩大经济和安全关系 ",前后 25 次提到中国,却没有提到尼日利亚或南非等撒哈拉以南非洲最大的几个经济体。所以,这一战略更多的是为了对抗中国,而不是与非洲交往。非洲只是碰巧成为了战场。拜登政府在很大程度上延续了这一战略。

我们的数据显示,中国对非洲的经济投资持续增加。经济投资(包括外国直接投资和贷款)规模从 2008 年开始明显增加。可以说,称中国 " 没有朋友 "" 没有盟友 " 的日子已一去不复返了。中国崛起为一个经济大国,随之而来的是 " 国际舞台上一个积极的参与者 "。

此外,中国在国际上日益活跃也反映在许多外交政策领域,如应对全球气候变化谈判、全球经济和金融体系改革以及 " 水外交 "。中国外交政策的核心是与其他国家合作建立一个多极国际体系,保护中国在全球政治中的利益。这可以从 " 金砖国家 "(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)、" 基础四国 "(巴西、南非、印度和中国)和上海合作组织等的协调政策立场与联合外交中看出。

我们的研究表明,从 2001 年到 2018 年,与中国的经济交往在中国和非洲国家之间产生了更大的政治一致性。这期间,中国和非洲国家间的政治契合度提高了约 80%。从本质上讲,中国在非洲的投资促进了围绕中国利益的共识。

我们的研究得出两个结论。首先,尽管中国在非洲的经济参与度被认为很高,但实际上,中国投资在非洲的发展及投资需求中仍只占很小的比例。非洲可以容纳不止一个投资者。因此,中国参与非洲经济不应该是非此即彼的命题。

其次是关于经济接触和政治联盟之间的关系。2001 年至 2018 年期间,中国向非洲国家提供了约 1260 亿美元贷款。2001 年至 2018 年期间,中国对非洲直接投资为 410 亿美元。来自中国的投资使(中国与非洲国家的)投票一致性提高了 78%。2001 年至 2012 年期间,美国向非洲投资 563 亿美元,而在反恐战争中花费高达 9 万亿美元(其中部分花在了非洲萨赫勒地区和非洲之角)。然而,在此期间,非洲国家与美国的投票一致性下降约 8%。显然,在结交朋友方面,经济交往比军事接触更有效。(作者卡拉 · 琼斯等,陈俊安译)

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