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ZAKER贵阳 2021-12-08

贵州坚持“严”的主基调毫不动摇 确保底线常在“后墙”坚固

贵州省政协社会与法制委员会原副主任赵翔没想到,自己退休 3 年,还因严重违纪违法,受到开除党籍处分 ; 同样没想到还有六盘水市人大常委会原党组副书记、副主任杨龙政,因违规参与赌博活动、收受他人巨额贿赂等违纪违法问题,退休 3 年后被查处 ……

退休不等于 " 平安着陆 "。这些退休干部被查处的背后,释放的是贵州正风肃纪反腐持续发力,把严的主基调长期坚持下去的强烈信号。

▲黔西南州纪委监委派驻第九纪检监察组对兴义汽车运输总公司 " 一案一整改 " 落实情况开展 " 回头看 " 再监督

突出重点削减存量、零容忍遏制增量

—— 持续强化 " 不敢 " 的震慑

2021 年 4 月 9 日,贵州省纪委监委网站接连发布两则通报:贵州省毕节市政协党组成员、副主席蒋从跃接受省纪委监委纪律审查和监察调查 ; 贵州省水利投资 ( 集团 ) 有限责任公司副总经理苏永泓接受省纪委监委纪律审查和监察调查。

4 月 23 日,黔东南州政协原党组副书记、副主席龙世勇因涉嫌严重违纪违法,被开除党籍开除公职。

一月之内 " 三虎 " 倒下,反映出的是贵州省纪委监委保持惩治腐败高压态势,坚持有贪必肃、有腐必反的坚定决心。

今年是实施 " 十四五 " 规划、开启全面建设社会主义现代化新征程的第一年。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调," 腐蚀和反腐蚀斗争长期存在,稍有松懈就可能前功尽弃,反腐败没有选择,必须知难而进。" 十二届贵州省纪委五次全会贯彻习近平总书记重要指示精神,要求 " 坚定不移深化反腐败斗争 "" 坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑 "。

一年来,全省各级纪检监察机关坚持惩治这一手不放松,聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,对存在的腐败问题,发现一起坚决查处一起,持续强化不敢、知止态势。今年 1 至 10 月,全省纪检监察机关立案 12224 件,党纪政务处分 9415 人,其中省管干部 32 人。

" 老虎 " 露头就打," 苍蝇 " 乱飞也要拍。贵州省纪委监委以 66 个脱贫摘帽县 ( 区 ) 和 20 个国家乡村振兴重点帮扶县为重点,统筹开展 " 访村寨、重监督、助振兴 " 专项行动、" 四个不摘 " 专项监察,由省市县纪委监委领导班子成员带队,深入基层一线开展专项监督检查,坚决整治群众身边腐败和作风问题。

截至 10 月,全省共发现群众身边腐败和不正之风问题 9216 个,立案 4351 件,党纪政务处分 3314 人,移送司法 112 人,问责 529 人。

与惩腐肃贪同频共振的,是各级纪检监察机关坚持严管与厚爱结合、激励约束并重的监督执纪执法导向。

把对干部的关心爱护体现到严格的日常教育管理监督中,深化运用监督执纪 " 四种形态 ",坚持抓早抓小,通过开展谈话提醒、批评教育等方式,帮助干部汲取教训、改进提高,激励广大干部在新时代新担当新作为。今年 1 至 10 月,全省共运用 " 四种形态 " 批评教育帮助和处理干部 38526 人次,其中第一、二种形态 36074 人次,占比 93.6%。

" 即便侥幸过关,也难保日后相安无事,只有相信组织、紧紧依靠组织才是唯一出路。"11 月 29 日,遵义市绥阳县某单位工作人员夏某某在经过激烈的思想斗争后主动到该县纪委监委投案,如实交代了自己挪用公款购买理财产品的问题。

与夏某某一样,铜仁市印江自治县紫薇财政分局工作人员代某某也主动到该县纪委监委投案,如实交代自己通过私开支票等方式多次套取公款占为己有的问题。

在高压震慑和严格监督下,主动投案成为越来越多问题干部的选择。今年 1 至 10 月,贵州共有 592 人向纪检监察机关主动投案。

严查政治问题和经济问题交织的腐败案件

—— 加大重点领域和关键环节反腐力度

近日,贵州省遵义市播州区委原书记黄国宏涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,经贵州省人民检察院指定管辖,由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。

黄国宏除存在的经济问题外,还违反政治纪律,执行、落实党中央决策部署不坚决,不按规定报告重大事项,对抗组织审查调查。

政治纪律是党最根本、最重要的纪律,是打头的、管总的纪律。十二届贵州省纪委五次全会要求,全面从严治党首先要从政治上看,深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害。

全省各级纪检监察机关贯彻落实全会工作部署,严肃查处违反政治纪律、破坏政治规矩的行为,在审查调查中,把违反政治纪律政治规矩问题作为查处重点,违反政治纪律的先行处置,违反其他纪律的也从政治上审视,剖析背后的政治根源。

在严查重处违反政治纪律和政治规矩问题的同时,省纪委监委聚焦 " 十四五 " 规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研管理等方面的腐败问题。

" 利用职务便利为他人谋取利益,干预、插手工程项目,违规推进工程项目建设 ……" 在贵州省纪委监委对省水利投资 ( 集团 ) 有限责任公司副总经理苏永泓的 " 双开 " 通报中,直指苏永泓滥用职权,造成国家利益重大损失等问题。今年以来,贵州已有多名国企领导干部相继被查处。

从坚决清除省高速公路集团有限公司专职外部董事刘大能,七冶建设集团有限责任公司党委委员、副总经理刘红浪等靠企吃企、损公肥私的 " 蛀虫 ",到严肃查处铜仁职业技术学院原党委委员、副院长陈太雄等高校腐败案件,再到从严查处省高级人民法院审判委员会专职委员唐宏等政法系统违纪违法案件 …… 全省各级纪检监察机关持续加大对政法、国企、高校系统领域腐败惩治力度,坚决破除重大风险背后的腐败问题,持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。

坚持标本兼治、一体推进 " 三不 "

——提升治理腐败能力和水平

" 围绕州工业和信息化局原局长李光坤违纪违法案暴露出的严重破坏‘亲’‘清’政商关系等问题,督促相关部门有针对性地分析摸排政商交往各环节易生的风险隐患,及时改进应对措施 ……" 这是今年 10 月,黔东南州组织开展全州工信系统 " 一案一整改 " 警示教育大会的片段。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,必须坚持系统施治、标本兼治。贵州坚持将 " 一案一整改 " 作为 " 三不 " 一体推进的重要一环,以查办案件为切入点,在案件查办过程中,同步深挖剖析思想、责任、制度等方面存在的问题,案件查办后,在案发地区、部门和单位召开警示教育大会和领导班子专题民主生活会,重回 " 案发现场 " 找原因,把反面典型跌入违纪违法深渊的教训说深说透,让警示教育振聋发聩、入脑入心,做好以案促改、以案促建、以案促治 " 后半篇文章 "。

安顺市纪委监委针对该市查处普定县自然资源局原局长吴有石违纪违法问题,组织召开全市自然资源系统 " 一案一整改 " 警示教育大会,全面审查、评估和清理,剖析查找廉政风险点,堵塞制度漏洞,引导党员干部形成遵纪、守法、尽责的良好氛围。警示教育大会后,该市自然资源系统 7 名党员干部主动向组织交代问题。

黔西南州纪委监委在严肃查处兴义汽车运输总公司副总经理杨斌利用职务便利,收受礼品礼金违纪违法问题后,聚焦案件暴露出部分财务人员存在公款私存、公款私用等问题,深入开展 " 一案一整改 ",通过派驻纪检监察组驻点监督、联系监督检查室抽查监督、巡察机构定期开展 " 回头看 "、公司纪委全程监督等方式,督促企业健全完善授权、用权、控权等环节 14 项制度机制。

今年以来,全省共对 668 个案件开展 " 一案一整改 ",督促案发地区或单位召开支部会或组织生活会 459 次,召开警示教育大会 968 场,制发纪检监察建议书 203 份,督促建立相关制度 412 个。

此外,结合党史学习教育,贵州坚持把廉洁文化建设贯穿一体推进 " 三不 " 全过程、各方面。省纪委监委结合各地特色,探索推进廉洁文化阵地建设 " 十百千工程 ",在全省 9 个市 ( 州 ) 、88 个县 ( 市、区 ) 及 1700 多个乡镇 ( 街道 ) ,分层分类建立廉洁文化教育基地、廉洁文化学习培育中心和廉洁文化示范点,在全社会营造崇廉尚廉氛围。

同时,以全省先进典型和党的十八大以来查处的 " 反面教材 " 为主要素材,建设反腐倡廉警示教育基地,依托红色文化资源,打造党员干部党性体检基地及 "VR 云上展馆 ",教育引导全省党员干部厚植拒腐根基。

监督故事 | 重拳惩治国企 " 蛀虫 " 持续规范权力运行

" 监察建议书下发后,县属国有企业深挖‘病灶’,紧盯主体责任、资金管控、制度建设等方面对症下药,取得很好成效 ……" 在谈起国有企业通过以案促改、以案促治后带来的变化,毕节市金沙县纪委监委派驻第三纪检监察组负责人说。

金沙县纪委监委查处该县光明粮油储备管理有限公司董事长兼总经理何宣柱等人严重违纪违法问题。针对光明公司腐败窝案暴露出的监管缺失、监督缺位等系列问题,金沙县举一反三,将建投、农投、工投、交旅投等 4 家县属国有企业集团公司纳入金沙县委第七轮巡察工作中,共发现问题 130 余个、问题线索 30 余件。这些问题线索中,金沙县建投集团公司下属的金沙县宏大公司董事长罗德宏便是其中一个。

在随后的调查发现,罗德宏在担任宏大公司 " 一把手 " 期间,把权力用在大肆转移、侵吞国有资产上,用在为个人承建项目买单上,用在疏通 " 关系 " 拉拢和腐蚀国家公职人员上,对企业政治生态造成严重影响。

国企 " 一把手 " 的 " 前腐后继 ",暴露出企业在管党治党、风险防控上的缺失缺位,究其根源在于主管部门责任、业主部门监管、职能部门监督等方面 " 失聪失明 ",为何宣柱、罗德宏等人严重职务犯罪行为提供了贪腐空间、大开方便之门。

金沙县纪委监委结合光明公司腐败窝案、罗德宏案以及巡察发现的一系列问题,统筹 " 四项监督 ",推动国企针对关键环节完善制度、堵塞漏洞、强化监管,整合运用审查调查、派驻监督、巡察监督成果,对县属国有企业集团公司进行全面整治。

案发后,该县召开罗德宏案 " 一案一整改 " 警示教育暨国企专题 " 两个责任面对面 " 会议,分别向 4 家县属国有企业集团公司下发监察建议书,提出细化政治责任、健全内控闭环机制等建议,推动制定印发县属国有企业 " 三重一大 " 等制度机制,弥补县属国有企业管理漏洞,推动权力在制度的约束下运行。

在坚持 " 惩 " 的一手不放松的同时,立足国企基层组织建设薄弱、监督监管乏力等问题,金沙县以国企体制改革为抓手,选优配齐 4 家县属国有企业集团党委班子成员,以深化纪检监察 " 三项改革 " 为契机,选配交旅投、建投、工投、农投 4 家国有企业纪委书记,切实发挥好专职纪委书记 " 近距离 " 贴身监督优势。

与此同时,该县聚焦国有企业 " 三资 " 管理不严谨不细致、底数不清情况不明、管理随意化平庸化等问题,于 2021 年 1 月启动开展国有企业资产资金及土地清查工作。

以案促改,推进系统施治。通过重拳查处国企 " 蛀虫 " 腐败案,持续深化以案促治,督促县政府完善出台国有企业 " 三重一大 " 决策制度实施办法、国有企业财务管理办法、国有企业人员招聘管理办法等 9 项常态长效机制,开展监督发现问题 105 个,排查廉政风险点 95 个,完善制度机制 82 个,以强有力的监督推动国有企业权力法治化、规范化运行。

监督故事 | " 下落不明 " 的劳务费

" 都怪我当时鬼迷心窍,心存侥幸,挪用了大家的劳务工资,我对不起组织的关心和信任,今后一定改正错误。" 近日,在铜仁市松桃自治县纪委监委与石梁乡联合召开的 " 一案一整改 " 警示教育大会上,通报了该乡红石村原党支部书记陈某的处分决定。陈某在现场作检讨,对自己的违纪行为十分后悔。

不久前,松桃自治县纪委监委第四纪检监察室联合石梁乡纪委,围绕产业发展中惠民政策落实、涉农资金补贴、集体经济专业合作社运行等情况到红石村开展专项监督检查,采取查阅资料、入户走访群众的方式收集问题线索。

" 这笔钱是拨付给我们村的产业管护费,但到底怎么用的,村里从没公示。"

" 是啊,我们务工的钱,现在也没发完,大家都很不满,就想弄清楚这些钱究竟去哪儿了 ?"

……

在走访中,群众向督查组反映最多的是关于该村 8 万元产业管护资金 " 下落不明 " 的问题。

" 项目资金使用情况从不公示,这中间是不是有什么猫腻 ?" 群众反映的问题引起了监督组的高度警觉,立即就该问题展开深入走访,并前往石梁乡政府进一步了解情况。

通过查阅资料发现,该笔产业管护资金是松桃泰和生态有限责任公司在该村实施的花椒基地建设项目管护资金,2019 年 4 月由乡财政分局拨付到红石村集体经济账户,用于支付群众在基地的劳务费,一直由村原党支部书记陈某负责管理。督查组顺藤摸瓜找到陈某核实有关情况。

" 这 8 万多元的管护资金,你只发放了一部分,剩下的钱去哪里了 ?"

" 钱 …… 钱 …… 钱,都被我用了。"

在督查组的一再追问下,陈某才支支吾吾地说出剩余管护费的下落。

" 对动用民生资金‘奶酪’的行为必须严肃处理,让人民群众感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。" 对问题初步核实清楚后,督查组组长当即表态。

很快,陈某被立案调查。经核查,陈某在 2019 年 5 月至 2020 年 3 月期间先后将 6 万余元管护费用于个人房屋装修贷款、偿还个人贷款。最终,陈某受到严肃处理,违纪资金被全部收回,由石梁乡人民政府核实造册补发给群众。

针对陈某案件暴露出来的集体资金使用不规范、监管缺位、项目资金使用情况公开落实不到位等问题,该县纪委监委督促石梁乡党委举一反三,对标对表排查问题,建立健全制度,堵塞漏洞,规范管理,建立产业发展、集体经济 " 村财乡管 "、村务公开等制度。同时,召开 " 一案一整改 " 警示教育大会,宣读处分决定,该乡机关党员干部、村干部、驻村干部 100 余人接受警示教育,进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

来源 贵州日报

编辑 段筠 实习生 陈庆庆 / 编审 李枫 / 签发 蒲谋

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