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深圳晚报 10-21

深晚报道|福田区试点特殊工时改革 破除企业发展“中梗阻”

2021 年 4 月,作为深圳市首批四个特殊工时管理改革试点区之一,福田区与市人社局联合印发特殊工时管理改革方案。半年来,福田区人力资源局通过开展扎实调研,深入研究和指导 " 四新 " 企业试点运行、高效审批、加强监管等系列举措,福田区特殊工时改革取得出色成绩,为深圳市综合改革和经济发展积极贡献 " 福田力量 "。

深入企业扎实走访调研

2020 年 10 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025 年)》,首批授权事项清单明确探索适应新技术、新业态、新产业、新模式发展需要的特殊工时管理制度。

为高质量完成改革试点工作,福田区人力资源局将此项工作列为福田区 " 新三十年破题开局再出发 " 专项行动榜首事项,由局主要领导 " 揭榜挂帅 " 领衔攻坚。在市人社局的指导下,今年先后走访 15 家辖区重点企业开展调研,既听取企业意见,也倾听员工心声。先后研究确定星巴克、地铁集团、国美、顺电等 10 多家多种类型企业试行特殊工时审批改革,其中 " 四新 " 企业 6 家。

例如,位于福田区的深圳市某网络科技有限公司,是一家以网络买菜配送为主营业务的互联网生鲜电商,入围 2020 年中国新经济准独角兽垂直领域榜单,拥有近万名员工。与个别互联网平台采取去劳动关系化运营的方式不同,其大部分配送员均为自有员工。由于顾客下单时间具有很大的不确定性,企业配送员等岗位无法按标准工作时间衡量。为进一步加强用工灵活性,企业多次表达期望率先探索新经济平台企业实行不定时工作制度。

又如,福田区内某科技公司是一家高新科技企业,目前是国内最大的高端存储器封装测试内资企业,员工总数近 2000 人。该公司生产工艺和生产设施先进,属于典型的先进制造企业,因为产品及工艺的特殊性,其生产需要连续作业。企业表示,在严格保护员工权益的前提下,希望实施更加符合生产特点的综合计算工时工作制。

试点改革企业员工齐点赞

按照市区联合开展特殊工时管理改革工作方案部署,福田区人力资源局在坚持保障劳动者健康权、休息权、报酬权等合法权益的前提下,对上述企业开展特殊工时制度试点工作。福田区人力资源局主要负责人多次前往重点企业调研,了解企业特殊工时试行情况,并指导企业做好特殊工时规范使用、加强信息公开、确保员工权益不降低等工作。

试行企业普遍反映,改革后人员配置更加灵活,生产效率得到提高。对于员工来说,在工资待遇没有降低的情况下,获得了更灵活的个人时间,纷纷表示很满意。截至目前,试点企业尚未发生因实施特殊工时引发的劳资纠纷。某大型跨国企业向市政府去函,对福田区人力资源局敢于打破陈规、高效审批特殊工时、助力企业稳岗就业抗击疫情表示感谢,并称赞 " 不愧是中国特色社会主义先行示范区的表率 "。

市人社局特殊工时改革专家组高度认可福田区试点工作取得的经验,充分肯定试点工作取得的出色成绩,为辖区企业在保障员工权益和企业优质发展之间找到平衡点。

"三个全国率先 " 深化 " 放管服 "

目前,福田区在全国率先推行三项特殊工时管理改革制度。具体而言,在全国率先推行 " 秒批 + 电子签名 " 服务试点,以破解审批效率和企业准备申请材料痛点,加大审批管理 " 放 " 和 " 服 " 的力度和效率;率先探索特殊工时 " 互联网 + 智慧监管 " 试点,以破解特殊工时审批后管理粗放的难点,加强事中 " 管 " 的力度和精度;率先采用 " 规范性文件 + 地方标准 " 的方式,探索特殊工时信用管理制度,以破解放低门槛后引导企业合规用工的难题。

下一步,福田区人力资源局将以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感,继续加强调研、系统推进、加大投入、探索创新,全力以赴开展特殊工时管理制度改革试点工作,纵深推进深化 " 放管服 " 改革,优化 " 四新 " 企业劳动力要素市场化灵活化配置,为福田新三十年再出发高质量发展激活更强劲的发展动能。

深圳晚报记者 温银妮 编辑 方壮芳

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