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米宅 09-27

中国城市最大的盲盒,下一个国家中心城市是哪个?

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如题,相信这是大家都比较关心的一个话题。

尤其是那些有可能,但是还没有评上国家级中心城市的朋友们,尤其关心。

比如,深圳、长沙、济南、青岛、沈阳、大连、长春、杭州、南京,苏州、宁波、福州、厦门、昆明、贵州等等。

因为,大家都明白,在中国,要想获得充分的资源支持,要想获得持续发展,要想城市的房价能有充分的想象力。

比较高的国家城市地位是个绝对重要条件,而国家级中心城市则是衡量国家城市地位最重要的标志。

而国家级中心城市的入门卡,发放却十分的不易,而且有一定的玄学成分。

这种政治地位的授予,绝不是一个指标决定的,比如人口、比如 GDP、甚至现有政治地位,它是一个多因素的综合评价的结果。

想猜出 " 下一个国家级中心城市 " 的盲盒,还必须从这个 " 盲盒 " 的 " 初心 " 谈起。

2

国家级中心城市的提法,最早见于住建部编制全国城镇体系规划时提出。

2007 年,由原建设部上报国务院的《全国城镇体系规划(2006 — 2020 年)》中指出:

——国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面也发挥着重要的门户作用。

当然,这个定义比较 " 新闻联播 ",翻成大家都能听懂的话,无非三个标准。

第一、在国家社会经济发展中,一个方面或者几个方面是中心或者枢纽。

这些方面分别是:金融、管理、文化、交通、国际发展。

比如郑州,很显然在经济发展方面远不如南方一些省会城市,甚至比不上南方一些普通地市,然而交通方面特别重要,是国家普铁和高铁的双核心,航空的半核心,所以被选为了国家级中心城市。

第二、是全国某个大区的中心城市。

中国地域广阔,但是历史上形成了一些细分大区和大区的中心城市。

西北、西南、华中、华南、华北等,而每个区域自有一个天然的中心城市。

比如华北的北京、比如西南的成都,比如华南的广州。

这些城市,天然具备一些 " 超省会 " 的地位,是中国自古以来的国家级中心城市。

第三、现有较高的政治地位。

从现有国家级中心城市的名单来看,无非两个来源——直辖市和大省省会。

很显然,国家级中心城市绝不是一个城市的问题,而是关系一个省发展的问题。

没有大省的支持,则很难拥有竞争优势。

这就决定了大连、青岛、厦门、宁波甚至深圳,至今为什么没有一个城市进入。

因为他们虽然是全国经济大市。但是不管从财政角度还是投资角度,很难让一个省抛弃省会亲儿子,转而支持他们进入国家级中心城市。

3

网上,国家级中心城市呼声很高有两个城市——杭州和南京。

一个是浙江省会,一个是江苏省会。

他们经济很强,但是直到现在不能列为国家级中心城市,还是因为旁边就是上海。

在现有国家级中心城市中,只有两组双黄蛋组合——北京 + 天津,成都 + 重庆。

很显然天津和重庆自古以来,并不是所在大区的绝对中心城市,而是在近代机缘巧合形成了大发展,从而形成了建国初期的优势和直辖市的地位。

也就是说,如果没有直辖市因素,则很难形成华北双黄蛋,西南双黄蛋的格局。

所以,换句话来说,如果南京或者杭州不成为直辖市,则华东区域,也难以形成双黄蛋甚至三黄蛋的国家中心城市格局。

毕竟,选择了南京就得罪了杭州,选择了杭州就得罪了南京。

两边都不得罪的平衡策略,就是都不选择。

从这个角度看,我反而觉得福州可能性更大一些。

虽然,福州 GDP 和人口在中国省会当中比较一般,甚至省内的知名度还不如厦门,但是他有个非常重要的因素——台湾。

国家要统一,福建是前沿,福州就是前沿窗口,从这个角度来看,福州当选为国家级中心城市也不是空想。

这个不能多说,大家理解就好。

经济虽然重要,但是国防安全和国家统一,则是政府更加看中的问题。

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当你仔细观察现有国家级中心的地图分布,就会发现其分布的相当之均匀。

除了这两直辖市例外,其他的区域基本上都是一个大区一个。

华北——北京

华中——武汉

中原——郑州

华东——上海

华南——广州

西南——成都

西北——西安

然而,独有一个全国大区没有能一个城市当选,这就是东北。

然而论东北的地位,无论是工业还是农业,甚至国防、军事,对于中国来说,则非常重要。

所以,国家肯定会考虑东北必须有个国家级中心城市。

而在东北所有城市中,沈阳和大连是人口和经济的最强双子星。

不过,大连虽然开放性更好,但是有两个重要不足。

第一,是计划单列市,辽宁省不能可能全力支持,就像山东不会全力支持青岛,福建不会全力支持厦门一样。

第二,位置过于偏南,无法起到拉动整个区域发展的目的。

反而论竞争,可能和沈阳主要的对手是长春。

现在,两个城市的人口和 GDP 差的不多。

不过长春有个非常大的问题,就是人口流出,最近 10 年时间里,沈阳市的人口增长数量,比长春市多了 60 万以上,再加上辽宁省的总人口比吉林省多了 1800 多万人。

综合两个城市,沈阳当选的机会会更大一些。

虽然大区地位优势明显,沈阳现在最大的问题,应该也是经济。

2020 年的 GDP 为 6572 亿元,排名全国第 33 位,甚至排不到二流,基本沦落为二流半,这应该是沈阳仍为成为国家级中心城市的最大障碍。

不过,作为作为共和国工业长子的沈阳,不应该被国家忘记,也不会被国家忘记,毕竟 60 年前,他撑住了新生共和国一半的重担。

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