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金羊网 09-19

广东发布推动基础教育高质量发展行动方案 到 2025 年新增基础教育公办学位 438 万个

广东发布推动基础教育高质量发展行动方案,力争用 15 年时间解决全省基础教育发展不平衡不充分问题

羊城晚报全媒体记者 孙唯

9 月 18 日,广东省人民政府发布《广东省推动基础教育高质量发展行动方案》,拟从教师队伍建设和公办优质学位供给两个方面,力争用 15 年时间,解决全省基础教育发展不平衡不充分的问题,建成高质量基础教育体系,明显提升人民群众对基础教育的满意度,推动全省基础教育办学质量和综合实力跨入国内先进地区行列。

《方案》分为 " 新强师工程 "、融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展、增加中小学幼儿园公办优质学位供给、推动基础教育高质量发展考核评价四大部分,主要聚焦于师资和学位两大方面,提升基础教育质量。

学位:到 2035 年满足 " 上好学 " 需求

对于每一个家庭来说,优质学位是优质教育的代名词,这也是广东基础教育的着力点之一。《通知》明确,到 2025 年,广东将新增基础教育公办学位 438 万个,其中幼儿园 33 万个、义务教育 375 万个、普通高中 30 万个。到 2035 年,公办优质学位大幅增加,学校布局科学合理,有效解决 " 城镇挤 " 问题,中小学幼儿园办学水平明显提升,满足人民群众 " 上好学 " 需求。

未来,广东拟新增的 438 万个公办学位将分解到 21 个地级以上市。学位建设任务数为约束性指标,地市新增公办学位总数原则上不少于省下达的学位建设任务数。其中,珠三角需增加公办学位 323.96 万个,广州、深圳、东莞名列前三,分别为 75.99 万个、67.63 万个和 57.65 万个。粤东粤西粤北需增加 114.13 万个,汕头、揭阳、湛江名列前三,分别为 16.46 万个、15.76 万个和 15.23 万个。

新学位必须要有新空间。《通知》提出,全省加强教育建设用地统筹,对新增学位需求较大的地市调增一批建设用地规模,专项用于义务教育学校建设。建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制,没有按照规划要求预留教育设施用地的居住建设项目,原则上不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。每个乡镇(不含街道)建成一所以上义务教育寄宿制学校。每个乡镇建成一所以上规范化公办中心幼儿园,每个街道辖区内至少设置一所公办幼儿园。20 万人口以上县区办好一所标准化特殊教育学校。优化调整公办民办义务教育结构,原则上不得审批设立新的民办义务教育学校(含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学)。

《方案》提出,要鼓励和支持广州、深圳等珠三角地市扩大普通高中招生规模。重点增加珠三角及粤东粤西粤北中心区域等人口流入地学位供给。

师资:拟实施 " 新强师工程 "

在教师队伍建设方面,广东拟实施 " 新强师工程 " 和对口帮扶,重点加强粤东粤西粤北地区校长教师队伍建设,并向原中央苏区、革命老区、民族地区倾斜。到 2035 年,粤东粤西粤北地区校长教师队伍整体水平与珠三角地区大体相当。

基础教育想要抓好,校长是重中之重。《方案》要求,新任职校长原则上应有 5 年以上一线教学经历,具有中级以上教师职称(其中高中校长应具备高级以上教师职称),并有 3 年以上教育管理的工作经历。同时,落实校长全员轮训制度,每名校长每 5 年应接受不少于 450 学时的培训。有条件的地区或单位,探索实行校长协议工资、年薪制等分配方式。实行任期目标管理制度,在同一岗位连续任职一般不超过十二年。

《方案》提出,到 2035 年,广东将建立符合教育规律的教师发展体系,全省教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,稳居国内先进地区行列。到 2025 年,幼儿园专任教师大专以上学历比例将达到 93%,其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到 98% 和 83%;小学专任教师本科以上学历比例达到 83%,其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到 93% 和 58%;初中专任教师本科以上学历比例达到 96%,其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到 98% 和 92%;高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例达到 22%,其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到 25% 和 14%。普通高中和义务教育学校校长学历层次全员达到本科以上,幼儿园园长学历层次全员达到专科以上。

优质师资离不开从基础的培养。《方案》明确,广东将深入实施教师教育振兴行动计划,充分发挥师范类院校培养培训教师的主体作用,鼓励高水平综合大学成立教师教育学院。

同时,师资的提升也离不开对骨干教师的培养。《方案》提出,广东力争平均每年新增国家级和省级教学名师、正高级教师、特级教师、省级名教师名校长名班主任工作室主持人等基础教育拔尖人才 600 名左右。市县级骨干教师队伍占当地教师总数的比例达到 10%,并培育一批在全国有影响力的名教师、名校长、名教研员。省、市、县三级教研机构(教师发展机构)应配齐所有学科专职教研员。同时建立专职教研员定期到中小学任教制度,教研员在岗工作满 5 年后,原则上要到中小学校从事 1 年以上教育教学工作。

帮扶:" 双一流 " 高校全部 " 下场 "

一直以来,广东基础教育发展不平衡不充分的问题的确比较突出:珠三角强而非珠三角地区弱。为此,广东提出了 " 全口径全方位融入式帮扶粤东粤西粤北地区基础教育高质量发展 "。此次结对帮扶工作期限为 2021 — 2035 年,分三轮实施,每 5 年为一轮。到第三轮帮扶结束时,全省基础教育整体质量位居全国前列,基本实现基础教育现代化。

《通知》明确,珠三角 6 市与粤东粤西粤北 15 市(含肇庆、江门、惠州)结对,建立 15 对市级结对帮扶关系。珠三角各县(含东莞市、中山市的镇街)与粤东粤西粤北 84 县(含肇庆 4 个县、江门 3 个县、惠州 3 个县)结对,建立 84 对县级结对帮扶关系。15 对师范类院校与粤东粤西粤北地市的结对帮扶关系。140 所非师范类院校与粤东粤西粤北 15 市 84 县结对,建立 140 对非师范类院校与粤东粤西粤北市县的结对帮扶关系。本次帮扶,广东 " 双一流 " 高校全部 " 下场 ",包括中山大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学(深圳)、北京师范大学珠海校区,优质高校香港中文大学(深圳)、南方科技大学、深圳大学、暨南大学等全部参与。

在市、县两级结对帮扶的基础上,建立 99 对珠三角与粤东粤西粤北地区教研机构(教师发展机构)之间的结对帮扶关系。每个帮扶周期内确定 1000 对左右的结对帮扶学校。

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