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“中部人口第一城”易主后,这座城市出手了

放下身段抢人,补人口和人才短板,是武汉的必要之举

又一重点城市放宽落户限制,接近 " 零门槛落户 "。

9 月 11 日,武汉市人民政府发布的《关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》(以下简称《意见》)中提出,重点企事业单位职工,只需要缴纳社保,有合法稳定住所(含合法租赁住房)的就可以申请落户;调整随迁落户条件,夫妻、子女随迁申办户口,将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所(含合法租赁住房),以及夫妻登记结婚满 5 年放宽至夫妻登记结婚满 1 年等。

总体而言,武汉调整之后的落户条件,在重点城市中已经相当宽松。

而这也是继 6 月份湖北省取消除武汉市外全省其他地区落户限制之后,武汉落户政策的再次放松。由此,湖北省的大门已全部打开。

《意见》发布后,效果初现。

据当地媒体报道,为了解积分落户政策,洪山区公安分局户籍办理窗口一天共接到 400 多个咨询电话,还有不少人到政务服务中心户籍窗口现场交资料办理。

洪山区公安分局户籍民警介绍称,新积分落户政策增加 " 合法稳定住所、社保缴纳年限、持有效居住证年限 " 分值,提升了长期在武汉工作的外地人员落户意愿,第一天就现场受理完成了 19 人,还在网上接受了 13 人的申请。

△ 武汉(图源:视觉中国)

" 中部人口第一城 " 易主

武汉真的缺人吗?看一组数据就能明了。

第七次全国人口普查数据显示,2020 年武汉常住人口达到 1232.65 万人,较第六次人口普查时增加了 254.11 万人,增幅为 25.97%,年平均增长率为 2.34%。

反观郑州,2020 年常住人口为 1260.06 万人,十年增加 397.41 万人,增幅为 46.07%,年平均增长率为 3.86%。

作为中部第一城,武汉十年人口 254.11 万人的增量,比郑州少 143.3 万人,甚至比湖南省长沙市还少 46.58 万人,差距较大。

常住人口总量、人口增量、增幅均不敌河南省郑州市,曾经的 " 中部人口第一城 " 也因此易主。

郑州能实现常住人口总量反超,并非突然,而是早有端倪。

时代周报记者梳理两地 2016-2019 年常住人口数据发现,自 2017 年开始,郑州的人口增量就超过了武汉,当年郑州增长 15.7 万人,比武汉多增长 3.03 万人。2018-2019 年,郑州将差距继续扩大,分别比武汉多增加 6.69 万人、8.5 万人。

为何差距逐步被扩大?对此,中南财经政法大学财政税务学院博士生导师、湖北省统计局副局长叶青在接受时代周报记者采访时分析称,首先,是因为近年来郑州对人才的持续引进;其次,郑州劳动密集型的企业规模较大,例如富士康郑州工厂;最后,郑州的城市规划比较到位,是全国重要的铁路、航空、电力、电信主枢纽城市。其中,郑州航空港区是我国唯一一个国家级航空港经济综合实验区,面积达到近 500 平方公里,规划人口 260 万,便于人口集中。

反观武汉," 市场主体不够,专精特新‘小巨人’企业郑州有 63 家,而武汉只有 49 家。这方面有待改进。" 叶青说道。

不过,作为中南地区唯一的副省级城市、国家中心城市、千万人口城市以及长江经济带核心城市,武汉 GDP" 一骑绝尘 " 的优势尚能撑起这些重任。

武汉市统计局数据显示,2020 年,武汉 GDP 总值为 15616.06 亿元,居中部城市之首。2021 年上半年,武汉 GDP 为 8251.45 亿元,继续保持优势,远高于长沙(6365.76 亿元)和郑州(6314.9 亿元)。

人口增量多年未达目标

人口发展与社会经济发展密切相关,尤其是在 " 强省会 " 战略下,做大人口规模对省会城市的经济发展意义重大。各城市近年来也纷纷开始加入 " 抢人大战 "。

放下身段抢人,补人口和人才短板,是武汉的必要之举。

7 月 14 日,《武汉市国土空间总体规划(2021 — 2035 年)》草案公布,提出了人口增长目标——到 2035 年,武汉规划可容纳常住人口 1660 万人,按照 2000 万人的服务人口配置基础设施和公共服务设施。

目前武汉常住人口为 1232.65 万人,距离 1660 万人还差 427.35 万人,平均一年要吸引 28.49 万人。但从 2016 年至今,武汉每年的人口增量并未超过 20 万人,可谓任重道远。

9 月 9 日,武汉市人民政府办公厅印发《以 " 四个加快 " 推动全市经济高质量发展的若干措施》。其中一条提到,加快人口人才集聚。突出 " 高精尖缺 " 导向,实施 " 武汉英才计划 "" 学子留汉工程 ",每年引进 10 名左右战略科技人才、200 名左右产业领军人才,力争每年 30 万以上大学毕业生留汉就业创业。

进一步放开放宽城市落户限制,完善人才安居、子女教育、医疗社保等政策措施,提高劳动适龄人口和高层次人才吸引力,每年常住人口增量不低于 30 万人。

" 九省通衢 " 的武汉出手留人,到底能产生多大效果,值得期待。

不过,相对于河北石家庄、江西南昌、宁夏银川、福建福州、山东济南、云南昆明 6 省会城市真正的 " 零门槛 " 落户,武汉的步伐显然还可以更大。

但在叶青看来,完全的 " 零门槛 " 落户也并不见得好。" 这次降低门槛,对武汉很有好处,希望一些有作为的新市民能到武汉来。现在的关键是,武汉高端、中端、低端人才都需要,带动产业的发展。要把国家的政策用好,同时自己也要有新政策。"

撰文丨谢江珊

编辑丨梁励

版式丨刘颖达

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