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ZAKER贵阳 05-13

贵州首例喀斯特溶洞公益诉讼案:受破坏溶洞迎来艰难“重生”

天然形成的溶洞景观,原本是大自然的馈赠。然而,在遵义习水却有一对父子想将其据为己有,在未办理任何手续的情况下,肆意违建,破坏生态,经营山庄,以期获利。该案中的父亲还曾任当地村支书。

5 月 12 日,遵义市中院执行局来到现场,将侵占溶洞的观龙潭山庄拆除,并逐步实施生态修复,让这座惨遭破坏、普查登记为一级旅游资源的溶洞 " 复生 ",这也是贵州省首例涉喀斯特溶洞地质资源保护民事公益诉讼案。

打水产养殖旗号 村支书父子溶洞违建

习水县习酒镇八一村紧邻蓉遵高速公路出口。出高速仅数分钟,车辆便可抵达八一村一处名为关龙山的岩壁处。数十米高的岩壁、深处要走 40 多分钟的天然溶洞、千姿百态的钟奇观、洞前蜿蜒曲折的河流,共同形成绝佳的自然风光。

遗憾的是,这处自然风光被人非法占据,还在里面建了两栋楼房,开设数十间包房经营起餐饮棋牌!

2015 年下半年,曾任八一村总支书记的肖廷开及儿子肖海波,商议通过返乡农民工创业优惠政策,以肖海波的名义发展水产养殖和经营农家乐。

通过选址,二人决定利用关龙山岩壁处的观龙潭溶洞得天独厚的水源和避暑优势,修建观龙潭山庄对外经营餐饮和售鱼。2015 年底,二人开始占用观龙潭溶洞及周边山林土地修建山庄。

建设之初,镇、村及相关部门均出面制止,但这对父子却以 " 躲猫猫 " 的形式,建成山庄并于 2017 年对外营业。

溶洞遭永久性破坏 检察机关提起公益诉讼

2019 年 11 月,遵义市检察院对肖廷开、肖海波父子的违法行为立案调查,并提起公益诉讼。去年 10 月 29 日,遵义市中院开庭审理了此案。

遵义市检察院起诉称,天然溶洞的里的钟乳石,需要几万年、几十万年才能形成,观龙潭景观优美,洞内独特的小气候,是当地百姓避暑观光、休闲游玩的好去处。在旅游资源普查中,该溶洞被列为一级旅游资源点。

然而,肖廷开、肖海波父子却在未经允许的情况下,于 2015 年底擅自占用天然溶洞,违法修建、硬化、破坏洞内河道、石钟柱等,还修建围墙大门。

当地国土局、住建局、自然资源局等单位在发现这一违法事实后,分别下达通知书,要求肖氏父子停止破坏、开发。但是,在明知自己行为违法的情况下,肖氏父子仍继续违建并开业。

营业期间,肖氏父子还将生活污水、垃圾直接排放入河,造成污染。经相关部门鉴定,山庄占地面积 1800 余平方米,违法建筑 1000 余平方米,占用溶洞 800 余平方米,破坏土地 2700 余平方米,并对 15 年一遇的行洪安全造成影响。其生态环境至少需要 3 年才能恢复,需要生态修复费用 160 余万元。

法院判决 肖氏父子承担 180 万元各项费用

遵义市中院经审理后认为,肖氏父子的行为不仅改变土地用途、非法破坏林地,其无序开发观龙潭溶洞,改变洞内天然构造和空间形态的行为,造成部分石芽、钟乳石永久性损毁灭失,影响洞内动植物、微生物的栖息生长环境。

10 月 29 日,法院经审理后当庭宣判,判决被告肖廷开、肖海波委托有资质的单位修复生态。若逾期未完成对外委托,则应预付生态环境修复费 160 余万元。法院还判决二人赔偿生态环境受损期间服务功能损失 79000 余元;支付鉴定费 128000 元,并在市级以上媒体向社会公开赔礼道歉。

宣判后,被告肖廷开、肖海波表示不上诉。进入执行阶段后,由于肖氏父子因其他案件在服刑,没有可供执行财产,法院委托具有专业资质的单位实施拆除和生态修复。

强制拆除违法建筑 天然溶洞将艰难重生

5 月 12 日上午,遵义市中院执行局、习水县法院、检察院、公安局、综合执行局、习酒镇等单位组成的联合工作队 100 余人,前往观龙潭,对观龙潭山庄进行强制拆除,并邀请人大代表、政协委员监督。

10 时左右,法官、法警再次进入山庄仔细清场,确认无人后,一台挖掘机开进现场,观龙潭山庄大门轰然倒下,山庄内主体建筑也将在未来数十天内,陆续拆除完毕。

习酒镇党委书记娄必华说,现场拆除后,习酒镇将配合法院做好后期的生态修复工作,溶洞外原来的绿化带也将实施补绿复绿,还自然景观本来面目。

" 对省内首例涉喀斯特溶洞地质资源公益诉讼案强制执行,就是践行最严厉的生态环境保护制度,以法治保护人民美好生活、助力生态环境保护法治化落到实处。" 遵义市中院执行局局长刘晓波说。

目前,肖氏父子因其他案件仍在服刑中。遭他们破坏的溶洞,在未来相当长一段时间进入 " 疗养期 ",以尽可能让生态环境得到修复。

贵阳晚报 +/ZAKER 贵阳

贵阳日报融媒体记者 黄宝华

编辑 段筠 / 编审 李枫 / 签发 安辉

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