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大湾三问① | “湾”有引力是如何炼成的?

现代快报讯 4 月 20 日,广东祈福医院的病房里内,张轩正在做双侧甲状腺结节清除手术的准备工作,这里可以提供家乡香港类似的医疗服务,让她感到熟悉,少了几分紧张。

三十多年前,作为一名香港商人,张轩来到广州办厂,因为几次生病,她住进了广东祈福医院,由于能在这里享受到香港医生的治疗,她便将这里视为自己的定点医院。

张轩是众多湾区人的缩影,随着粤港澳大湾区建设不断推进,过去三地诸多障碍被打破,医师、教师、导游等 8 个领域 2000 多名港澳专业人才来内地跨境执业,既为湾区人提供了多元优质服务,更不断增强了湾区的人才吸引力。

中国第一湾的 " 湾 " 有引力是如何炼成的?

△港珠澳大桥

从 180 天到 1 天,港澳医生来广州执业可拎包入住

在广东祈福医院,张轩的手术十分顺利,而比手术本身更让她满意的,是这里的医疗价格还只有香港私立医院的 1/5,并能与香港、国外的保险公司无缝衔接,她的住院费用可以得到全部报销。

为何张轩能在广州享受到与香港类似的医疗服务?这得益于粤港澳大湾区正在推进的职业资格互认制度。

2005 年,广东祈福医院创立者彭磷基通过香港医管局和广东、广州卫生行政部门的合作,一次性引进 13 名香港医生来广州执业,这一举措直接把香港医疗体系的运作及管理模式带到了广州。

△广州塔

虽然香港医生带来了优质的医疗服务,但当时他们要来内地执业的障碍颇多。现代快报记者了解到,尽管当时两地卫生行政部门都给予了通力支持,一切都走特批渠道,但各种各样的程序不可少,也需要在窗口提交纸质材料,13 名港医从提出申请,到最后成功实现,花了近半年的时间。

而 15 年后,半年的时间成本已经压缩至不到一星期。2020 年疫情期间,祈福医院提出申请 16 名肿瘤、妇科、内科、儿科、康复科的香港医生来院执业。相关的审批流程在广州不到一周就走完,而且几乎全是网上办理。祈福医院副院长张涛对媒体表示,若不是因为疫情因素的干扰,这些流程在广州、广东这边将更为迅捷。

" 只要港澳医生愿意来广州执业的话,可以说是‘拎包入住’。"4 月 19 日,在 " 湾区花正开 " 故事会上,广州卫生健康委员会主任黄光烈向港澳医生发出邀请。他表示,广州通过不断优化审批服务,如今港澳医师内地医生资格认定事项审批只需要 1 个工作日,实现了港澳医生拎包就能来广州执业。

得益于职业资格互认制度破除跨境执业障碍,目前,广州市有港澳背景的医疗机构 7 家,港式家庭医生工作室 61 间,港澳医师注册行医 26 人。

从工程到法律,多领域的执业壁垒不断被打破

除了港澳医生能够来内地服务数千万湾区人,这种跨境执业便利正在惠及更多领域的专业人才。

△广东珠海横琴澳门青年创业谷

2018 年,土生土长的澳门人胡祖杰来到了珠海横琴新区创业,创办了华众联创设计顾问(横琴)有限公司,投身三地建筑工程建设事业。华众联创是中国内地第一家联合香港、澳门、内地建设领域专业人士的三地联营形式的设计顾问机构,胡祖杰深知职业资格互认的重要性。

△澳门人胡祖杰在横琴创业,他推动了立法,为港澳建筑工程人才在内地执业铺了路

为此,华众联创曾积极参与和推动《珠海经济特区横琴新区港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士执业资格认可规定》的立法工作。该部法规的推出,在粤港澳大湾区,尤其是港澳地区引起了工程业界的轰动," 我们是在天上捅了个窟窿 ",不到一年时间,就有超过一百位港澳建筑工程师和数十家港澳专业企业在横琴新区备案和执业。

△这项法规出台后,一年内,就有超过一百位港澳专业人士在横琴执业

同样是在横琴新区的澳门青年创业谷,澳门青年张思远实现了跨境实习。他在中银 - 力图 - 方氏(横琴)联营律师事务所做实习律师,为自己的未来在做准备。

△张思远,每天坐公交穿梭澳门珠海间,在横琴一家律所做实习律师

律所与横琴口岸直线距离不到 1 公里,张思远每天从澳门家中坐公交车到横琴口岸,过关后步行来到事务所实习," 通勤一趟只要 3 块澳门币 "。

这家事务所是全国第一家由内地与香港、澳门合伙联营的律师事务所,是粤港澳大湾区内公共法律服务平台中规模最大、港澳律师数量最多、业务范围最广的律师事务所,拥有 31 名内地与港澳注册执业律师,其中内地律师 4 名,澳门律师 11 名,香港律师 16 名(包括 4 名大律师),每日见证湾区律师事务的一体化进程。

各方合力,推动港澳人才跨境执业

港澳人才纷纷来到内地执业的背后是国家政策的持续推动。

2019 年,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《纲要》),《纲要》中明确提出," 扩大内地与港澳专业资格互认范围,拓展 " 一试三证 "(一次考试可获得国家职业资格认证、港澳认证及国际认证)范围,推动内地与港澳人员跨境便利执业。"

有了中央战略部署,珠三角九市纷纷出台政策加速打破执业壁垒,方便港澳青年人才来内地执业。

2020 年 7 月,广东省人社厅副厅长杨红山曾公开指出,近三年来,广东大力推进职业资格互认这项工作,经省政府批准,2019 年广东省人社厅等 9 部门联合印发了《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》,对推进各领域粤港澳大湾区职业资格互认,促进港澳人才在大湾区内珠三角各市便利执业作出专门的部署。

" 具体包括鼓励支持港澳专业人才参加国家职业资格考试,试行港澳导游在横琴自贸试验区认定执业,促进港澳医疗专业技术人员来广东执业,拓宽建筑领域专业资格的互认等多项措施。" 杨红山称,尤其在推动香港和澳门导游及领队在珠海横琴执业方面,得到了港澳旅游从业人员的广泛好评和踊跃报名。

在广州,医疗领域的执业壁垒被打破,港澳医疗服务进入内地的改革工作不断深化。广州卫生健康委员会主任黄光烈告诉记者,除了港澳医师内地医生资格认定事项审批由原来的 20 个工作日压缩至 1 个工作日,医疗机构设置审批时限由 20 个工作日也压缩至 5 个工作日,医疗机构执业登记则由 45 个工作日压缩至 6 个工作日。

△深圳湾游艇会

深圳正在积极探索金融科技人才的执业互认。2019 年 3 月 23 日启动的深港澳金融科技师专才计划,是《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发后,深圳市地方金融监督管理局与香港、澳门两地金融管理局共同协商,三十余家企业、高等院校与行业组织共同发起的金融科技人才培养与认证机制。

此外,深圳积极推动港澳涉税专业人士跨境执业,推出《港澳涉税专业人士在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》,取消港澳涉税专业人士必须通过执业资格考试等限制,促进深圳与港澳地区建立更紧密涉税专业服务贸易。港澳涉税人士政务服务中心在前海挂牌,27 名港澳涉税专业人士完成执业登记,2 家合资税务师事务所完成工商登记。

△深圳盐田港

现代快报记者了解到,除了港澳的金融、税务人才,2021 年初,深圳一举推出了针对建筑、规划、会计、安全生产、教育等 11 个领域境外人才执业便利的推进实施方案,为港澳专业人才在内地执业提供制度保障。

面向 7000 万人口,港澳人才迎来更大舞台

得益于大湾区内部职业资格互认制度逐步完善,越来越多港澳人才在湾区自由执业的图景正在徐徐展开。而打破执业壁垒,促进湾区人才要素自由流动,无论是对港澳专业人才自身发展,还是对提高大湾区各项公共服务领域等专业服务水平,惠及湾区人民生活,都具有重要意义。

△中国澳门

" 以法律界为例,香港的小型律所和年轻律师面临案源不足的尴尬,而反观内地舞台广阔,特别是有 7000 万人口高速发展的大湾区,专业服务商机无限。" 港区广东政协委员、九龙东潮人联会常务副会长陈灿标近日刊文指出,未来如何实现人才的有效流动,用好用活人才资源,成为粤港澳大湾区建设发展和提升国际竞争力的关键之一。

△中国香港

陈灿标表示,位于粤港澳合作第一线的横琴新区,已成为粤港澳先行先试的视窗:以建筑师、律师、导游、医师等领域为突破口,研究制定港澳专业人士跨境执业办法、成立三地联营机构、率先试点对港澳相应资质专业人士单向认可,支持大湾区内地企业使用香港检验检测认证等服务。

现代快报记者从广东省政府了解到,随着职业资格认可、标准衔接范围持续拓展,截至目前,在医师、教师、导游等 8 个领域,以单边认可带动双向互认,广东全省已有 2000 多名港澳专业人士取得内地注册执业资格。

人才跨境执业在大湾区已经逐渐成为现实。多位专家表示,伴随着大湾区建设工作迈向深入,港澳专业人才赴内地执业,粤港澳三地人才在交流融合中,不断创造引领大湾区新未来。

(文中张轩为化名,文中未标注水印图片均来自视觉中国)

现代快报 +/ZAKER 南京记者 周明 蔡梦莹 / 文 赵杰 刘畅 / 摄

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