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上观新闻 04-22

加装电梯、旧区改造、民宿管理……下沉基层的政协委员如何应对治理难题?

" 有能力的书记才能带好队伍!"" 老旧小区加装电梯要有行之有效的细则!"" 服务品牌深入人心的关键是解决老百姓实际问题。" ……最近,一场由市政协委员和浦东新区政协委员共同参加的协商会在北蔡镇举行,市区两级政协委员在实地考察后,热烈讨论社区治理难题,提出了许多真知灼见。

随着市政协《推进政协委员参与基层社会治理实施办法》于近日通过,越来越多在沪全国政协委员、市区两级政协委员下沉到基层参与各类形式丰富的基层协商活动,为百姓答疑解惑、排忧解难,同时也在一线提升了自己的履职水平。

问题在哪,协商就在哪

" 没想到第一天到站就和业主面对面开了一场会,直接听取他们的诉求。" 回想起去年 6 月第一次 " 下沉 " 龙华居民区协商议事厅的情景,黄浦区政协委员庞铃珍依然印象深刻。

在当天的协商会上,居民区内 " 海珀日辉 " 小区的业主们向她反映了仅一条马路之隔的南园夜间萨克斯扰民问题。如何既能照顾市民文化娱乐需求,又能给居民安静良好的生活环境?经过多方奔走,一个各方能接受的方案出炉:晚上 9 点前演奏不能使用扩音器,9 点后应结束演奏,公园方派专人进行监督管理。

" 居民以为至少需要 1 年才能解决的问题,没想到 3 个月就解决了。" 庞铃珍说,基层问题纷繁复杂,协商议事厅提供了市民和委员直接交流的平台,通过多方参与,为老百姓切实解决问题,提高了协商议政的活力。

发挥地区政协在基层社会治理中的作用,三级委员 " 沉得下去 " 是第一步。近年来,各区政协推进委员街镇联络组(站)的建设,实现了全市各区街道、乡镇的全覆盖。通过设立协商议事厅、委员工作室等基层活动载体,确保委员参与基层社会治理有平台。

" 参与基层治理,不必拘泥于一时一地的有形站点。" 市政协地区政协联络指导组组长于秀芬说,问题在哪里,协商就在哪里,无论是田间地头还是社区楼宇,都能见到委员们协商的身影。

庞铃珍所在的黄浦区,目前已有 366 名区政协委员悉数编入街道、下沉居民区、进驻楼宇,11 名全国政协委员、65 名市政协委员选择在辖区内参加活动,并根据委员自身意愿,分别编入所在街道基层协商联络室。

协商的站点越密集,百姓反映事项就越便利。在奉贤,通过 " 一厅一室一点 " 的委员联系基层社区 " 三位一体 " 运行机制,创设 12 家 " 协商议事厅 ",设置 400 余个社情民意征集点,为委员参与社会治理提供多级平台支撑。

除了已建设的协商联络站,各区政协还充分利用区域内图书馆、书店、社区党群服务中心、文化中心等场所,设立嵌入式委员活动点、政协标识鲜明的书屋、书苑等,丰富活动载体。有的基层协商联络室把提案办理协商会从政协会场直接搬到了议题所在地现场,方便居民群众和与主管部门直接对话。

全过程协商聚焦民生难题

民之所往,协商所向。下沉基层的三级政协委员们,围绕群众 " 急、难、愁、盼 " 的民生难题协商议事、凝聚共识。

陆家嘴街道党工委书记凌军芬介绍说,去年,新区政协把社会事业 "15 分钟 " 服务圈作为常委会监督议题,街道活动站以为老服务为主题,组织委员到街道综合为老服务中心和社区长者食堂看实效、听意见,沉浸式体验。

在陆家嘴政协委员协商活动站,目前已有 2 名全国政协委员、9 名市政协委员和 27 名区政协委员入站,多数入站委员长期在陆家嘴区域工作生活,熟悉民生情况,提出了不少有针对性的意见建议。

浦东新区政协委员刘建平提出了关于组建志愿者队伍为老人解决陪同看病问题的建议;市政协委员马益民建议开发各类适用社区的应用场景,贴近老百姓需求;长期深耕数字领域的在沪全国政协委员谈剑锋则建议,开发适合老年人使用的智能居家养老 APP ……

委员们关心的议题,看似 " 零碎 ",却事关群众切身利益,直接决定了人们的获得感和幸福感。在黄浦区,仅去年一年政协委员参与基层协商活动达 400 余场,聚焦加装电梯、旧区改造、民宿管理、家门口养老院等 271 项群众关心关切的议题,推动协商结果落实。

" 我们追求全过程协商,不以结果为唯一导向,鼓励委员们发挥各自优势参与社会治理。" 于秀芬说,无论是委员利用专业优势为老百姓做好政策的解疑释惑,还是推动某个难题的具体落实解决,都是参与基层治理的途径。

在奉贤,为创新参与形式,年内已安排 34 期 " 贤聊吧 " 区镇联动委员讲堂活动,以 " 委员讲、委员听、委员议 " 的方式,面向社会正面发声,凝聚群众传播共识。

为了将委员的界别优势、专业特长与社区需求紧密结合,奉贤以 " 一界别一委室 " 为原则建立了 38 家各具特色的委员工作室,由区政协委员蔡月弟领衔的 " 健康启航 " 委员工作室,凝聚三级政协委员力量,组成启航医学博士团,将医疗服务送到农村、将健康送给百姓。

提升委员履职水平

在基层奔走的同时,政协委员们也锻炼了发现问题、解决问题的能力,提升了自身的履职水平。

为促进解决萨克斯扰民问题,庞铃珍多次实地走访沟通,在网上查阅成功案例。通过区政协专委会提供的指导和帮助,她联系上区绿化和市容管理局,大家一起综合各方面信息寻找解决方案。

" 通过下沉基层,作为委员参政的平台更大了,也更有利于发挥委员的优势作用。" 庞铃珍坦言,刚开始自己发现问题的能力比较弱,通过基层平台,自己收获了更多发现问题、分析问题、解决问题的角度。

" 在基层,居民们反映的问题都是实实在在的,解决问题的过程中,更需要兼顾各方利益。" 庞铃珍回忆说,自己刚到协商议事厅,很明显感受到群众对政协委员有很强烈的期待,这对其履职既是压力和考验,也是锻炼。

另一方面,作为社会治理最小 " 细胞 " 的居委会,每天遇到形形色色的问题,却常遇到缺少资源和渠道不畅的问题。" 政协委员下沉后,也提升了居委会解决问题的能力,获得了百姓的信任。" 庞铃珍说。

来自企业的市政协委员穆海洁长期关注城市数字化转型,最近,她和多位三级政协委员一起参与了一场五里桥街道基层协商联络室召开的委员会议,第一次参加此类会议的她感触颇深。

" 城市‘数字大厦’的建设需要打好基层的‘地基’。" 穆海洁说,以往,她更多关注行业层面的数字化解决方案,而真正和基层面对面了解情况后才发现,数字化转型中,社区配套服务和数字弱势群体的需求纷繁多样,同样值得好好研究。

" 真的非常高兴和基层一起讨论,这也体现了城市治理中的‘共建’理念。" 穆海洁告诉记者,此前,她提出过关于帮助中小企业跨越数字鸿沟的提案,以往她较多关注 B 端(企业),通过在基层协商交流获得最一线的信息后,将更加关注 C 端(个人用户)需求," 这有助于我在未来履职时提出更精准的意见和建议 "。

栏目主编:张骏 本文作者:顾杰 文字编辑:顾杰 题图来源:黄浦区政协 供图

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