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观察者网 04-20

拜登问:人人都说要搞基建,问题是哪里搞钱?

【文 / 观察者网 鞠峰】

"人人都说要搞基建,问题是哪里搞钱呢(这钱谁出)?"(Everybody is for infrastructure. The question is: Who's going to pay for it?)拜登问到点上了。

" 这也是我们今天开会想解决的问题 " ——据美国白宫网站 19 日公告,当天,拜登在白宫会见两党代表,商讨 " 美国就业计划 "(American Jobs Plan)事宜,即价值 2.3 万亿美元的历史性基建计划。

请来共和党建制派 " 大佬 " 罗姆尼等共同商议,再把媒体长枪短炮架在白宫,这显示出拜登的合作姿态,也体现在政治极化的美国国会两院,民主党推进任何一个法案的不易。

白宫跨党派 " 美国就业计划 " 讨论会 (图源:澎湃影像)

在会前的媒体吹风会上,拜登公开发表演讲,不仅问出了上面那个问题,还公开表示 "我已做好准备妥协(I am prepared to compromise),我已准备好看看我们能达成什么。这是一份巨大的法案,但各方面需求很多。"

" 谁出钱呢?" 拜登会前讲话文字实录 (截自白宫网站)

《华盛顿邮报》注意到,这次参加会议的 10 名议员,全部都曾担任过州长或者市长,因此或多或少都有搞基建的经验此外,坐在拜登旁边的美国交通部长皮特 · 布蒂吉格(Pete Buttigieg)也做过市长,他最近为了拜登的 2.3 万亿计划在两院到处游说。

果不其然,在两党代表开会讨论后,《华尔街日报》19 日传出消息,2.3 万亿美元的基建计划中," 企业所得税 21% 提至 28%" 的争议条款可能做出修改,增税幅度或将调低

《华尔街日报》报道截图

拜登原计划通过提高企业纳税的方式填补 2.3 万亿这个 " 天文数字 ",但由于共和党普遍反对这一条款,分析人士之前表示,这样的法案可能很难通过参议院。

报道称,拜登和两党议员讨论了支付基建花费的替代方式,包括更小幅度的增税,还有拆分法案等方法。

" 你可以提个 2%、3%,把企业税提到 25% ——而不是 28%," 资深民主党众议员、前佛州州长查理 · 克里斯特(Charlie Crist)在会上建议拜登。

另一名与会的民主党参议员珍妮 · 沙欣(Jeanne Shaheen)称,小组同样提出了建立国家基建银行的可能性,以填补收税上的缺口。

白宫在此次会议后,发布公告又拿中国说事,称基建计划创造数百万工作,还能为美国 " 击败中国 "(out-compete China)做好准备。白宫强调 " 拜登要求与会人员之后给予反馈和跟进,强调绝对不可以不作为。"

白宫会后发公告,又拿中国说事

可问题在于,在 " 和中国竞争 " 之前,美国两党为了任何一个法案都能在两院激烈搏杀。分析人士称,拜登一心想达成的基建计划,在通过两院时,可能要经过妥协和交易,共和党届时也将准备各种修正案,最终可能 " 面目全非 "。

据《华尔街日报》报道,一些抨击增税和基建计划的共和党参议员,已经开始讨论如何和民主党 " 讨价还价 "。拜登在白宫召集两党代表的同时,他们也开会提出 6000 亿至 8000 亿美元的基建计划,或将在近日发布。

" 共和党版本 " 的基建计划与拜登的大差不差——专注于投入建设道路、桥梁、互联网宽带,但不带增税、养老等内容。

罗姆尼出席跨党派基建讨论会 (图源:澎湃影像)

必须指出,目前在参众两院,民主党都占有微弱优势。如果启用和解程序(reconciliation),可以绕开参议院 60 票的通过门槛,在不获得共和党支持的情况下,让议案通过两院来到拜登桌上。

不过作为参院 " 核武器 ",和解程序每年只能启用两次,拜登上次在达成 1.9 万亿的新冠纾困法案时已经用过一次。

所以目前,民主党的姿态还是尽力追求共和党的配合。拜登不惜表示 " 我已经做好准备妥协。"

对于加税,美国最大企业之一亚马逊(Amazon)立刻于 4 月 7 日出面支持。亚马逊 CEO 贝索斯发声明称,支持拜登的基建计划,为了基建投资," 双方都需要做出让步 "。

不过拜登在公开宣布 2.3 万亿的基建计划时,曾经点名亚马逊公司。当时拜登称,亚马逊就是一个 " 交(税)太少的企业典型 ";这家公司 " 利用各种漏洞,没有给联邦税收贡献过哪怕一个子(pay not a single solitary penny)。"

美国消费者新闻与商业频道(CNBC)4 月 6 日统计称,亚马逊一度利用漏洞不用上缴任何税金。2017、2018 年,亚马逊缴纳联邦收入税 0 美元;2019 年缴纳联邦收入税 1.62 亿美元;但 2020 年缴税是去年的 10 倍还多,超过 18 亿美元。

《纽约时报》为拜登的野心献计献策——该报 4 月 17 日发表社论称," 应该让那些避税的公司,为拜登的基建计划埋单。"

《纽约时报》社论截图

现在看,很大概率民主党要在增税条款上做出妥协。投资基建 " 与中国竞争 " 需要不小费用,那么这个空要怎么补呢?

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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