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埃及,终于要迁都了?

# 中东战国时代 39

# 世界各地的首都 1

( ⊙ _ ⊙ )

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NO.1899- 即将入住

作者:樊学长

校稿:朝乾 / 编辑:养乐多

如今,埃及首都开罗的大都会区,人口已突破 2100 万,城市人口密度在全球范围也是第一梯队。照这样的速度发展下去,预估到 2050 年,人口将突破 4000 万。为了缓解首都压力,埃及政府 2015 年宣布,将在开罗东部 45 公里处的荒漠,建造一座新首都。

埃及已经是一亿人口大国,且增速仍然很快

这个增速加上城市化进程

开罗人口到 4000 万一点不夸张▼

沙漠造城挺不容易,尤其对于现在埃及的经济来说

(底图:shutterstock)▼

由于经费紧张,再加上新冠疫情搅局,一期工程仅完成六成。然而,翘首盼望新都的埃及政府却不想再等了,计划今年从 7 月开始,先让 5 万名公务员入驻新首都。这座沙漠新城预计在年底正式对外开放。

沙漠里可以随意规划,但要形成真正的城市很难

(还没建成的区块,图:google map)▼

建成的这部分还都是毛胚房,有谁想来住呢

(图:埃及住房部)▼

埃及人为什么要迁都

公元 639 年,阿拉伯帝国入侵埃及,并在尼罗河三角洲和尼罗河河谷交界处建立了一座兵营。这座兵营逐渐发展为城市,并与周边其他城市逐渐融合,这便是开罗这座城市的起源。开罗经过几个世纪的发展,成为中世纪阿拉伯世界最重要的城市之一。

至今仍是阿拉伯世界重要的大都市

不过相比于一些后起之秀,已显得有些吃力

(图:shutterstock)▼

虽然埃及国力逐渐衰落,但是没有遭遇过毁灭性的战争,开罗的历史建筑得以保留下来。加之近代化的进程开始较晚,埃及老城区甚至还保留着一定的中世纪风貌。

中世纪发展起来的商业集散地

然而另一方面,社会相对稳定导致开罗人口不断膨胀。近代化开始较晚,导致开罗大片地区缺少科学的市政规划,土地利用不够集约,历史建筑区往往化身贫民窟。这里街道狭窄,缺少垃圾清运、消防等基本公共服务,甚至没有下水道,至于乱接电线之类小事的几乎不会被当做问题。开罗贫民窟陷入了拆不动又难以改建的僵局。

比如我局之前介绍过的 " 开罗死人城 " 就是个例子

也算是埃及特色的贫民窟了

(图:google map)▼

埃及的 " 城市浮肿 " 与失业问题,已经成为影响社会安定的隐患。如何疏解开罗严重过剩的人口,已成为历届埃及政府都大为头疼的问题。加大政府投资、提振就业也做了,卫星城也修了。结果是,开罗的人口越来越多,形成了一个循环。

在城里就算住在贫民窟,还能有机会打个工

比农村种地还是强多了

(图:shutterstock)▼

城市化是伴随现代化必然会出现的现象,但是埃及又有其特殊性。从纳赛尔时代开始,埃及军队便是该国最重要的政治势力,是埃及实际上的统治者,历代总统除了刚当选就被军队推翻的穆尔西之外,都出身将领。

纳赛尔时代,埃及人受教育水平普遍较低,与纳赛尔一同革命的军官们相对素质较高,眼界也更开阔,自然被视作最可靠的人。所以,当政府推行激进国有化时,导致很多国有企业的经营管理和规则制定都有军官参与,并由他们掌握全局。

跟着纳赛尔推翻君主制的那些人

基本算是埃及新兴的精英阶层

(图:Wiki)▼

随着埃及工业化的推进,高等教育逐步普及,大学毕业生和专业人员越来越多,但是军官们对国民经济的控制却越来越严密。不但支配着重工业、军工产业、基础设施、公共服务领域,还依靠政治上的优势渗透到通信、旅游、房地产等未必需要国家垄断的行业中。所谓 " 请神容易送神难 ",更何况总统本身就是 " 神 " 的代理人。

在国民代际交替时没有完成政治经济的主导者更迭

一定程度上阻碍了埃及未来的发展

穆巴拉克推行私有化,却并没有真正让埃及经济过渡到市场经济,国有企业就地卖为军队大佬们的私产。埃及的政治人物同样多有军队背景,市场中自然生长的企业难以与军人开办的企业竞争,反而只能依附其生存,真的赢家通吃。

出身空军的穆巴拉克,两个儿子都因腐败而服刑

自己的下场也是很惨的

这些军人垄断企业开在开罗,有资金、有市场、好办事,附属企业与员工自然会向开罗集中。

与此同时,埃及的军队和公务员阶层都在迅速膨胀,到 1992 年时,一度占据了就业人口的四分之一。由于埃及的腐败难以抑制,军人和公务员不但有稳定的工资收入,还拥有种种灰色收入,这让他们拥有较强的购买力。于是,更多的人依靠服务这一阶层而生活,从而形成了无数非正式经济。

所以,除了去开罗,埃及人的选择真的不多。所以目前 2100 万人口的大开罗并不是它的终极形态。如果不作出行之有效的干预,未来开罗人口还将翻倍。

开罗其实在东边已经建了 " 新开罗 "

而 " 新首都 " 在更东边的沙漠中

即便经过街头革命的洗礼,特权阶级依旧是特权阶级,触动权力根基的改革短期内不会发生。经济体制已经如此,想解决开罗剪不断理还乱的种种问题,不如索性把行政部门特别是国防部搬走。

埃及人的希望之城

2015 年时,埃及的政局刚刚趋于稳定,经济则因为长期政局动荡趋于崩溃。为了避免问题进一步发酵,112 个国家派出代表参加埃及经济发展会议(EEDC)。沙特阿拉伯、阿联酋、科威特、阿曼等国直接出资,支持埃及的经济发展。

通俗来说,也就是招商引资

不仅有石油富国直接慈善认捐

还有跨国企业同意在此投资

(图:美国国务院)▼

在这次重要的会议上,埃及时任住房部长宣布了新行政首都(NAC)计划。

这座尚未命名的新行政首都,位于开罗以东 45 公里处。一旦建成将覆盖 715 平方千米,是美国首都华盛顿特区的 4 倍。拥有 21 个居民区和 25 个功能性分区,可容纳 650 万居民。

可为开罗分担现有人口的三分之一

不过富人和公务员搬来这里后

开罗贫民窟的穷人给谁提供服务赚钱呢 ..

一座宏伟的新都市,自然不会在一夜之间从沙漠中拔地而起,新都的建设需要分阶段进行。新都建设的一期工程占地面积 16800 公顷,核心地区 4140 公顷,其中最重要的当然还是占地面积约 500 公顷的新政府办公区。

效果图长这样,大气磅礴

这一区域将建造融合了古埃及、拜占庭和伊斯兰建筑风格的新总统府、国会大厦,以及 34 个部门的办公大厦。其中新国防部大厦由 10 座八角形建筑组成,8 座在外部围成一个大八角形,2 座坐落于圈内,形成了一个庞大的宏伟建筑群。一旦建成,这将成为世界上最大的建筑之一。

这是摆的什么阵 ...

(图:mahmouedgamal44/twitter)▼

除了政府办公楼,最受人瞩目的便是超高规格的中央商务区。按照规划,这一区域将由 20 座大厦组成,包括 12 栋高层商业办公楼、5 栋高层公寓楼和 2 栋星级酒店,以及一座高达 78 层、385 米的非洲第一高楼。这些建筑总建筑面积将达到 170 万平米,计投资 30 亿美元,由中国建筑总公司负责建造,被视作中埃合作的里程碑和 " 一带一路 " 的典范工程。

埃及的 CBD 目标也是要担负起金融,贸易,服务等

成为城市甚至是埃及的商业经济中心

这项工程不仅仅是新建一个首都那么简单,埃及将迁都视作一个全新的发展契机,对新都寄托了很多美好的愿望。所以新都在计划中表现出的气质是繁荣、包容、绿色、面向未来。从一些细节便能看出埃及政府的良苦用心。

2019 年 1 月 9 日,埃及总统塞西通过参加新都两座标志性宗教建筑的剪彩仪式,发出保护少数族裔和信仰自由的信号,以安抚频繁发动攻击的科普特基督徒。这两座建筑分别是打破中东最大教堂记录的基督降生大教堂,和打破埃及最大清真寺记录的法塔赫阿莱姆清真寺。

以往为了避免冒犯到伊斯兰教徒

埃及的基督教堂建造都受到了很大限制

现在则是要打造一个开放的国际形象

在计划中,新都是一座智慧城市:垃圾回收及时,电力供应稳定,有监测中心关注基础设施的保养情况,保障治安,具备快速处理交通事故与火灾的能力,屋顶会铺设太阳能电池板,平均每个居民将拥有 15 平方米绿地,未来还会实现无现金支付。

新首都的规划及功能旨在解决开罗的一系列疑难问题

打造一座更宜居的现代化新首都

不论这些听上去有些理想化的愿景能否实现,这项工程都会创造 200 万个就业,大兴土木的同时提振埃及的经济与就业,建成后将成为埃及持续的经济增长点。

完全的建立一个新的城市

基建规模不是修个路,建个桥能比的

埃及的新城市群计划

埃及政府原计划在 2020 年中期开始迁都第一阶段,将各部门和 52,300 名公职人员迁至新首都,但新冠病毒大流行打乱了计划,迁都时间延后到 2021 年中。目前铁路和轻轨正在建设中,预计到 7 月入驻新都时投入使用。

新的首都国际机场已投入运营

是进行国际化交流和发展旅游经济的必需品

(图:Ziad Rashad /Wiki)▼

随着搬迁日期日益临近,2021 年 3 月中旬,埃及总统府宣布拨款 9600 万美元,作为住房或交通津贴,用于推动公务员搬迁。目前来看,公职人员对新都还是较为看好的,至少对房价是看涨的。20 个住宅区中,建设最快的一个预计于 5 月投入使用,20000 套住宅截至 3 月中旬已经售出了 5000 套。

为了满足不同阶层的需求

新首都的的住宅区分类也很明确

既有独栋小别墅,也有高层密集住宅

就明确告诉你这里以后是首都

当然要用尽全力多屯几套房子

大兴土木需要钱,除了之前提到的国际融资,埃及政府筹集资金的另一重要手段便是卖地,只是具体收入埃及政府并未公开。

此外,迁都并不只是一个孤立事件。除了新都,埃及全国还有 13 个第四代城市正在建设之中。其中就包括西北部的沿海城市新阿拉曼,这座城市同样拥有自己的中央商务区,由包括 1 栋 300 米高楼,4 栋 200 米高楼等 15 座高层建筑组成,预计可容纳 300 万人。中建同样是这一中央商务区的承建方。埃及政府希望将这里打造为埃及的另一个旅游中心,成为埃及的迪拜,通过吸引世界范围内的投资,来促进经济的良性发展。

新阿拉曼规划面积近 200 平方公里,目标人口 200 万

沙滩塔楼,遗产项目,科技大学等都在建设中

另一方面,建设新城市并不意味着埃及之前的大城市开罗、亚历山大、塞得港被抛弃,这些城市会与新城市一起发展。未来埃及的人口还会节节攀升,城市化进程还会加快。如果没有这些规划良好、设施完善、环境美好的新城市去疏解不断涌入城市的人口。埃及的大城市病将会变得越来越严重。

还没人入住的新城市,现在看来还挺不错

以后就看城市管理者的能力和居民的素质了

大兴土木并不会将埃及的所有问题一扫而空,但这也算社会发展与人口爆炸赛跑中,一次非常勇敢的尝试。如果成功,开罗一城独大的历史被打破。埃及出现几个新的城市群,未来在中东国家中的地位也将大大提升。即使不成功,也能提振短期的经济,为埃及政府留下宝贵的经验。

积累开挖掘机的经验,以后用处大着呢(bushi )

即使从最坏的角度讲,迁都也能让埃及政府远离具备街头政治传统艺能的开罗人,对于维持政治稳定还是大有裨益的。毕竟那场事与愿违的革命恐怕没有人想经历第二遍了。

参考文献:

1.https://www.dar.com/work/project/new-administrative-capital

2.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/407505/Egypt/Politics-/Egypts-New-Administrative-Capital-represents-histo.aspx

3.https://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/0/404767/Egypt/0/In-Video--floors-of-Egypts-New-Administrative-Capi.aspx

4.https://www.reuters.com/article/us-egypt-new-capital-idUSKBN2B91X3

5.https://www.arabnews.com/%20node%20/%201730476%20/%E4%B8%AD%E4%B8%9C

* 本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面:shutterstock

END

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