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观察者网 04-18

博鳌亚洲论坛发布两项重要报告

4 月 18 日上午,博鳌亚洲论坛网站发布《亚洲经济前景及一体化进程 2021 年度报告》及《可持续发展的亚洲与世界 2021 年度报告》。

2021 年 4 月 17 日,海南琼海,博鳌亚洲论坛永久会址前的喷泉广场。图 | 视觉中国

《亚洲经济前景及一体化进程 2021 年度报告》指出,从价值链构成看,亚洲主要经济体仍然高度依赖亚洲工厂,而且绝大多数亚洲经济体对亚洲工厂的依存度逐年递增,印度增速最快。2019 年,中国香港、印度尼西亚、菲律宾、韩国等对亚洲工厂依赖度最高。尽管新冠肺炎疫情导致亚洲工厂部分生产网络中断,但是并未使亚洲的全球价值链中心出现转移,亚洲工厂对中国的依赖程度远高于美国、日本和亚洲其他经济体。在亚洲贸易额前 22 位的零部件产品中,亚洲仍有 18 种零部件产品主要依赖中国。亚洲工厂的存在,将带动亚洲经济体率先实现疫后经济复苏。

在《可持续发展的亚洲与世界》报告中,报告通过分析中国、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、韩国、马来西亚、巴基斯坦、卡特尔、沙特阿拉伯、新加坡、泰国、越南等若干有区域代表性的亚洲国家发展表现,认为卫生健康、基础设施、绿色转型和数字鸿沟是制约当前亚洲经济可持续复苏的重要瓶颈。在各国财力和资源都十分有限的情况下,政府需要有重点地行动,解决好卫生健康、基础设施、绿色和数字四大发展赤字并有效连动,有力释放发展潜力,推动实现多个可持续发展目标

报告认为,在卫生健康赤字方面,由于政府财政能力不足或规划不合理,许多亚洲经济体面临医疗资累短缺,对传染病准备不足的困境。当前,在亚洲这样一个人口众多的大陆上迅速分发和接种疫苗的任务艰巨。应提升卫生服务体系的可及性、公平性和反应性;加大卫生健康基础设施投入;考虑建立应对重大疫情或突发公共卫生事件的储备;发展健康产业,抓住数字卫生和数字健康领域的机遇;加强各国卫生健康的微观治理。

在基础设施赤字方面,需要加强硬件与软件基础设施的韧性,更好地支撑区域内经济活动和供应链稳定。有计划地建设更多能够抵御灾害和气候变化的基础设施,加大数字基础设施投入。加强跨境基础设施互联互通,支持新型基础设施建设。营造更公平、公正、非歧视的市场环境,落实好包括去年底签署的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)在内的自由贸易协定,进一步利用好电子商务与自动化等新兴技术和业态。

在绿色赤字方面,随着经济快速发展,亚洲国家的二氧化碳排放快速上升,许多国家面临着严重的环境和气候风险,以及适应和缓解气候变化压力的挑战。中、日、韩等亚洲国家领导人在 2020 年做出碳中和的目标承诺,受到国际社会广泛赞誉。在产业转型、技术进步和融资改革等方面,政府需要拿出切实可行的行动路线图。政府应激励社会不同部门朝着绿色发展方向前进,把激励架构分解到地方政府层面并加以落实。创造更多绿色就业岗位。制定更有雄心的国家自主减排贡献目标。进一步加强气候领域的技术研究与创新。

在数字赤字方面,亚洲经济体间的数字不平等切实存在,顶尖的数字技术企业在地理上高度集中,如何缩小亚洲各经济体之间的数字鸿沟,是目前亚洲面临的最大挑战之一。抓住疫情机遇促进数字经济加速发展。数字技术的应用仍有很大提升空间;推动社会管理和城市建设向数字化、智能化方向发展;推动数字普惠金融发展;促进数字经济主体公平竞争。

报告认为,为实现联合国秘书长古特雷斯提出的 " 重建更美未来 ",国际社会需要坚持多边主义,携手合作应对新冠疫情的负面冲击,缩小四大发展赤字,解决好全球 " 治理赤字 "。全球应加快疫苗接种,公平分配疫苗,建立防疫健康信息互认机制,为经济加快复打下坚实基础;推动落实《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》,实现 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标;促进包括共建 " 一带一路 " 倡议在内的区域和国际发展议程有效对接、协同增效;推进各类自由贸易协定的有效落实和标准提升;鼓励科技创新合作,激发数字经济发展活力;发挥好全球治理平台与国际机构的重要作用。

报告指出,面对疫情,亚洲各国为强化卫生健康体系,稳定全球供应链,引领贸易和投资复苏付出了无法想象的巨大努力。东盟加中日韩、上合组织、海合会等区域合作平台,以及亚行、亚投行等国际机构,提出了很多区域性倡议,为抗击疫情、加强互联互通、促进绿色转型和打造数字经济提供了资金和技术支持。亚洲将成为全球可持续复苏的重要引擎,与其他国家和地区携手战胜疫情,解决发展赤字,促进经济融合;加大与其他地区发展中国家合作,加强经验分享,共促能力建设;积极参与国际规则与秩序重塑,推动构建人类命运共同体。

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