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上观新闻 04-14

“四个特别”背后,上海干部应当读到什么

一场高规格的全球投资促进大会,再度将上海推至全球企业家和投资者面前。

上周中的这场大会上,总投资 4898 亿元的 216 个重大产业项目集中签约," 五个新城 " 和一批特色产业园区、民营企业总部集聚区面向全球招商,分量较之去年同期有增无减。

2020 年 3 月 31 日,在疫情防控刚刚度过最焦灼时期,经济发展亟待复苏的特殊时刻,上海曾特地为 152 个重大产业项目集中办过一场签约仪式,签下 4418 亿元的 " 大单 ",并发布 26 个特色产业园区和 60 平方公里产业新空间。

上海市委书记李强当时曾对外表示,特殊时期选择投资上海,是各路企业做出的英明之举," 你们有眼光,也一定会有回报 "。

同一场合,上海亦明确对外宣布,这座城市对于优质重大项目 " 不缺空间,也不缺土地 "。

一年后,相似举措,名称有所更新,地点搬到了城市制高点上海中心,规模明显扩大。上海试图对外作出的承诺,则拓展到多个 " 不缺 ":" 好项目不缺土地、好产业不缺空间、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好团队不缺资源 "

显然,在 2021 年已经过去四分之一,各项重大战略基本谋定,一个中长周期的关键发展阶段正在开局的当口,着力推动优质重大项目的落地落实,是这座城市热切希望释放的信号。

" 一分部署,九分落实 ",2021 年 4 月的上海,这句各级干部耳熟能详的话,又一次被提到特殊高度。

就在全球投资促进大会前一天,上海市委召开今年第二次季度工作会议,核心主题就被定为" 集中精力抓落实 "

李强在会上表示,第二季度是全年 " 抓推进、抓落实、抓突破的关键时期 ",必须 " 以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感,集中精力抓落实、奏响实干最强音 ",推动各项重大战略部署落地生根、开花结果。

" 抓落实 " 在上海不是新话题,市委层面对落实的强调贯穿多年。2019 年底,上海市委务虚会上为来年明确的主题,正是 " 狠抓落实,善作善成 "。2020 年 10 月,上海市委在季度工作会等多个场合,亦突出强调过战略任务的落地落实。

" 多踩油门、少踩刹车 "" 落实要有穿透性 "" 谋定快动 " 等今天沪上官员耳熟能详的表述,最早就出自那个时候。到了今年初的首次季度工作会,上海市委强调的是各方面的 " 比学赶超 " ——这既是各级官员应有的精神状态,亦包含具体的工作方法,与推进落实同样息息相关。

而今再度将 " 落实 " 作为重要议题,并特别强调 " 集中精力 ",既体现上海在重大战略任务落地方面的紧迫感,亦进一步重申了一些具体的工作取向。

李强特别强调,抓落实不只是一个精神状态问题,不止靠激情,更有明确的方法论。这些方法论,被其归纳为 " 四个特别 "。

特别讲求章法——既要统筹兼顾,也要善于聚焦重点,牵住 " 牛鼻子 " 发力,权衡轻重缓急、分清主次层次、确定先后时序,更好掌握规律、形成章法。

特别强调专注——既要有 " 慢不得的紧迫感 ",定下来的事就要抓紧去做;也要有 " 急不得的定力 ",没想明白的事要保持耐心,去除浮躁心理和急躁情绪。对具有长期性、根本性的重大战略部署,必须以 " 钉钉子 " 精神持续抓好推进。

特别敢于担当——面对基层需要、发展需求,要 " 多设路标少设路障,多踩油门少踩刹车 ";领导干部特别是一把手必须亲力亲为,必须亲赴一线,必须在瓶颈制约、疑难杂症、急难愁盼问题面前挺身而出、敢于拍板、敢于协调、敢担风险。

特别注重穿透——工作要具体化,政策要有 " 棱角 ",不能大而无当、左右逢源,而应直击基层实际需求,充分激发各方 " 闯 " 和 " 创 " 的探索动力。

" 四个特别 " 的这些具体内容,在过去多个不同场合,市领导亦曾分别提及。此番系统强调,则能进一步读到一些重要的导向。

强调 " 四个特别 " 的落实,也正是特别强调问题导向、需求导向、效果导向的落实。一切需要以实效为检验标准,而不是一般意义上完成任务,更不只是空走形式。

而要取得实效,则势必要有机制性的保障。尤其特别是,应将落实视作一项全周期的任务,而不只是工作链条中的一个末端——从决策和政策设计之初,就应当考虑落实的承受力、操作性,并以有效落实来倒逼有效政策设计。这是系统观念的体现,亦是最终能见到实效,乃至具有 " 穿透力 " 的前提。

专门强调 " 章法 ",也就是强调全周期的科学、务实。有章法,意味着始终尊重规律、切合实际,不能想到哪里是哪里,更不可盲目跟风;同时,更意味着突出重点、把握关键,知道从何处着手、何处突破。

政策要有棱角,强调的也是这一点。政策不在多,贵在精,贵在务实,应当向执行层传递明确而清晰的导向,有针对性地解决具体的突出问题,而不是停留于 " 高大全 " 的道理阐述;针对利益纠葛和矛盾,更需要有棱有角的政策予以直击破解,而不是左右逢源。好的政策,当然不能都是 " 正确的废话 "。

能不能找到重点,又能否抓住重点、直击问题、直面矛盾,检验着干部的能力,也检验着担当精神。这也体现官员们是否具有强烈的基层取向——一切应为基层着想,为第一线排忧解惑,而不是满足于本层级甚至自己的习惯、利益。

服务基层,才是真正服务大局。这本身也是一种政绩观。

同时,上述方面,也检验着一种战略定力,包括在纷繁变化中的判断力。什么能做,什么不能做,什么方面应当赶上潮流,什么方面应当杜绝跟风,各级干部心中应有清楚的一本账。这本账,基于对上海特质与实际的理性判断,也基于对最重要战略任务的矢志不渝。

有定力,关键时刻才能体现功力,面对复杂任务时,也才会有真正的穿透力。这并不只是 " 对内 " 的要求——面向全球市场主体时,一座城市持久的吸引力,很大程度上,正在于战略层面的清晰、坚定、可预期。

栏目主编:朱珉迕 本文作者:朱珉迕 文字编辑:朱珉迕 题图来源:董天晔 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com

文中图摄影:陈正宝

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