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上观新闻 04-11

看似“高大上”的某些政策,为何最终走向这种结局?

抓落实,必须层层传导,形成一个实际奏效的闭环,而不能层层损耗,更不能凭空 " 画饼 "。有穿透力的落实,才能解决问题,才算真正意义上的落实。这既要求各环节展现强大的执行力,也需要在决策部署伊始就做好设计,用 " 通透 " 的决策带出 " 穿透 " 的落实

有穿透力,决策安排必须具体化,要以务实为导向。有些事,看上去光鲜,听上去 " 高大上 ",却不管用、不解渴、不过瘾,甚至纯粹停留于系统内、部门内的自我循环。有些工作部署,看似 " 大而全 ",实则 " 空对空 ",也触及不到要害问题,结果多半流于形式、停留于空谈。

工作越具体,任务就越深化。重大战略的落实必须环环相扣,战略任务化、任务项目化、项目责任化,有具体的推进抓手和评估机制,及时测量绩效,及时作出调整。想清楚的事要 " 谋定快动 ",没有完全想清楚,或有特殊难度的,同样应投身具体实践,并高度重视具体实践中暴露的矛盾问题,不断进行动态优化。

抓落实的过程,不可能没有矛盾,难免遭遇意见分歧、利益纠葛。有穿透力的落实,必须穿透这些矛盾纠葛,破除各种体制机制障碍和观念壁垒、利益藩篱。而要做到这点,政策设计是否有棱角,显得至关重要。

制定政策的初衷就是直接高效地解决问题,这就必须直击要害、有的放矢,给出清晰而精准的改革目标和路径。如果左右逢源、四平八稳、隔靴搔痒,也失去了政策制定的意义,非但无法传递明确导向,更会给基层执行者带来不必要的困惑干扰,并在客观上增加冗余的行政成本。

有棱有角的政策,归根到底检验的还是制定者的担当精神。只要符合中央要求,符合基层实际,顺应群众需求,就应当多一些 " 闯 " 和 " 创 " 的探索,多一些打破陈规的尝试;对于基层迫切提出的改革需求、创新期待,更应通过富有针对性、务实管用的政策措施予以回应。

" 为改革者撑腰,为担当者负责 ",不是一句空话,就体现在具体的政策设计里。方向是否明确、信号是否清晰,也正检验着我们是否真正解放思想,是否真的富于创造、敢于担当。

栏目主编:朱珉迕 本文作者:解放日报评论员 文字编辑:朱珉迕 题图来源:张驰 摄 编辑邮箱:shzhengqing@126.com

本文刊于 4 月 11 日《解放日报》,原题为《政策设计要有棱角——谈 " 要特别注重穿透 "》

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