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上观新闻 02-25

国家乡村振兴局正式挂牌,释放哪些信号?

图片来源于新华视点微博

牛年元宵节前夕,2 月 25 日下午 16 时,北京市朝阳区太阳宫北街 1 号,国家乡村振兴局正式挂牌。

在 " 十四五 " 开局之年,国家乡村振兴局的设立释放出诸多信号,也意味着中国进入一个崭新的发展阶段。

前世今生:国家乡村振兴局是什么?

在国家乡村振兴局正式挂牌之前,该局办公楼的大门上摘掉了一块 " 国务院扶贫开发领导小组办公室 " 的牌子。

国务院扶贫办,正是国家乡村振兴局的前身。

1986 年 5 月 16 日,为加强对贫困地区经济发展的指导,改变贫困面貌,国务院决定成立贫困地区经济开发领导小组。

1993 年 12 月 28 日,确定国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构,下设国务院扶贫开发领导小组办公室,负责承担领导小组的日常工作,主要负责拟定扶贫开发的法律法规、方针政策和规划,审定中央扶贫资金分配计划,协调解决扶贫开发工作中的重要问题,做好扶贫开发重大战略政策措施的顶层设计。

2020 年,中国如期完成脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。作为脱贫攻坚工作的主要负责部门,国务院扶贫办也完成了历史使命。

2021 年 2 月 25 日下午 16 时,国家乡村振兴局正式挂牌成立。

重新出发:为何要设立国家乡村振兴局?

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社国是直通车记者表示,国家乡村振兴局正式挂牌标志着我国消除了绝对贫困,完成了前一个阶段的历史使命,同时也迎来了乡村振兴的新时代使命。中央明确,接下来 " 三农 " 工作的重心从脱贫攻坚向乡村振兴历史性转移。

" 在第一个百年奋斗目标中,我国要全面建成小康社会,脱贫攻坚是底线任务,所以我们有国务院扶贫办。现在国家乡村振兴局挂牌,意味着在新的发展阶段,在第二个百年奋斗目标中,乡村振兴成了底线任务,中国的发展有了更高的目标和要求。" 叶兴庆说。

中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示,国家乡村振兴局挂牌标志着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,也标志着全面推进乡村振兴历史新起点。" 我国乡村是现代化建设的短板,只有迅速补上这块短板,才能加速现代化建设,才能促进中华民族的复兴。"

职责使命:国家乡村振兴局职能是什么?

作为中国扶贫工作的主要牵头部门,国务院扶贫办在脱贫攻坚中发挥了重要作用,尤其是在政策制定、组织协调、社会动员方面发挥了独特作用。

新挂牌的国家乡村振兴局的职责又是什么?在乡村振兴中能够发挥怎样的作用?

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示,接下来中国将加快推动农业农村现代化,推动乡村振兴,其中的难点依然是已脱贫地区。国家乡村振兴局或将继续聚焦脱贫地区,继续在政策资金上予以支持,短期着重承担巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 5 年过渡期的工作任务。

不久前发布的 2021 年中央一号文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立 5 年过渡期,做到扶上马送一程,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,同时继续重点强化产业和就业帮扶,在脱贫县中确定一批国家乡村振兴重点帮扶县。

叶兴庆表示,国家乡村振兴局将聚焦乡村振兴中的薄弱领域和薄弱地区。薄弱地区就是欠发达地区,尤其是将要确定的国家乡村振兴重点帮扶县;薄弱领域就是乡村建设,乡村振兴战略中包括 " 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ",在乡村建设方面还有很多工作要做。

持续优化:国家乡村振兴局如何优化结构?

据国家乡村振兴局官网显示,王正谱在今年 1 月已担任中央农村工作领导小组成员兼办公室副主任,农业农村部党组成员,国家乡村振兴局党组书记、局长。此前,国家乡村振兴局部分局领导、内设机构负责人也已相继亮相。

据了解,国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来,为国务院直属机构,新机构的人员编制、内设机构及行政关系,与国务院扶贫办基本一致。

叶兴庆表示,2018 年中央机构改革后,中央农办和农业农村部已合署办公,对于乡村振兴工作,中央农办将总牵头,国家乡村振兴局承担具体职责。但由于目前尚未完全改革到位,后期还会有进一步调整优化。

姜文来表示,与脱贫攻坚工作一样,乡村振兴工作也需要 " 上下一股绳,全国一盘棋 ",国家乡村振兴局在上下协调方面需要发挥好重要作用,明确全国乡村振兴的全面顶层设计规划。

栏目主编:秦红 本文作者:国是直通车 陈溯 文字编辑:房颖 题图来源:视觉中国 图片编辑:苏唯

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