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新京报 02-25

美国得州危机的锅,谁来背?

美媒称 " 随心所欲 " 的电力市场或是危机根源。

文 3530 字,阅读约需 7 分钟

新京报记者 栾若曦 编辑 张磊 校对 卢茜

几乎从不下雪的美国得克萨斯州,近期被暴风雪席卷。讽刺的是,作为 " 能源大户 ",得州经历了美国历史上罕见的大规模停电、停水事故。

得州民众不满应对措施,呼吁解雇相关人员。

当地时间 2 月 23 日,美国得州电力可靠性委员会(ERCOT)宣布,5 名委员会董事会成员已于当天辞职,辞职自 2 月 24 日起生效。辞职的人员包括董事会主席、副主席、财务和审计主席以及人力资源和治理委员会主席。

即便相关责任人相继辞职,关于得州困境的追问仍在继续," 能源大户 " 何以至此?眼下,美国两党还在踢政治皮球。这场冰冻过后,得州能源困境如何破解,仍是个谜。

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5 名董事会成员无人住在得州遭批评

据美联社报道,就这份辞职名单而言,值得注意的是,即将离职的 5 名委员会董事会成员,无一人住在得州。

《华盛顿邮报》指出,自得州受到暴风雪侵袭以来,ERCOT 一直备受批评,部分原因在于某些委员会的董事会成员住在州外,因此他们个人并未受到停电影响,这无疑加剧了民众对他们不满。

有些民众甚至对部分董事会成员发出威胁信息。在危机期间,ERCOT 官员不得不在其网站上删除董事会成员的联系方式,官员解释称,他们已经成为被威胁的目标。

▲得州电力可靠性委员会的董事会高层辞职。/ 美联社报道截图

他们也在辞职信中承认," 我们注意到了民众对得州电力可靠性委员会州外董事会领导层的担忧。"

然而,任命州外董事成员其实是很常见的做法。分析人士指出,任何优秀的董事会主席都会寻找外部人士加入董事会,因为这些人看待事物的方式与内部人员有所不同。任命州外人士加入董事会将有助于确保董事会意见的多样性。

得州州长格雷格 · 阿伯特在危机期间便多次指责 ERCOT 应对不利,如今他对于委员会成员的辞职表示欢迎,阿伯特认为 ERCOT 没有为这场冬季风暴做好准备,这场风暴本不应该演变成为一次能源危机,他在声明中表示 " 缺乏准备是不可接受的 ",并承诺要彻查到底。

美媒称 " 随心所欲 " 的电力市场或是危机根源

近日,美媒 MSNBC 主持人针对得州受灾情况发表评论称,美国可以把探测器送到火星上,并让它飘然着陆,但是在天气寒冷之时,美国却不能为得州民众提供足够的水和电力。

一场雪灾为何让 " 能源大户 " 得州陷入能源危机之中?

这要先从得州的能源供给说起。根据 ERCOT 发布的数据,2020 年得州天然气发电量占比高达 46%,是该州最主要的电力来源,风力发电占比 23%,随后依次是煤电、核电以及太阳能发电。

然而在极低温度下,得州的天然气运营和供应链失灵了。冬季风暴将天然气井与风力涡轮机冻结,天然气供应管道崩溃,低温还导致得州一座核电站的反应堆关闭,主要供电来源都受到严重干扰,导致得州数百万民众生活遭受影响。

得州州长阿伯特将责任归咎于 ERCOT,认为是 ERCOT 的失职才使得得州民众不得不在黑暗的家里冻得发抖。ERCOT 领导层曾保证得州的电力基础设施为暴风雪做好了准备,但这些保证随后被证明是错误的。

部分人认为阿伯特也要为此负一定责任,得州民主党众议员劳埃德 · 道格特批评称,阿伯特忽视了该州电力基础设施需要升级以应对恶劣天气的警告。

▲得州冰冻暴露了美国基础设施的缺陷。/《经济学人》报道截图

从目前情况来看,得州电力基础设施薄弱,难以在低温环境下正常工作,是导致得州能源危机的直接原因。那么又是什么影响了得州在电力基础设施的投资?

这就需要进一步探究得州的电力市场。据《经济学人》报道,从机制上来讲,真正为市场供电的是发电厂而不是 ERCOT。由于类似极端天气少见,电力供应商出于成本控制的考量,不会加大对基础设施的投资,提升其抗寒能力。

《华尔街日报》分析认为,此次得州能源危机的根本原因在于得州电力市场存在缺陷。电力供应商可以通过向民众提供电能而获得回报,但是得州并不要求电力供应商提前做好最坏的打算,即额外投资基础设施以保证它们能在恶劣天气中运营。这意味着电力供应商不会因为在紧急情况下未能提供电力而受到惩罚,反而可以在电力需求高峰以高价供电获利。

ERCOT 辩称,这正是得州电力市场的激励机制,如果电力供应商不能在极端天气中正常发电,那么他们就将失去在需求高峰获利的机会。当地时间 2 月 16 日,得州约有 450 万户家庭与企业受到断电影响。这一数字正是得州电力市场的激励机制没有起到作用的证据之一。

▲得州冰冻:为何电网失灵?/《华尔街日报》报道截图

《华尔街日报》指出,正是这样一个散漫、随心所欲的电力市场,导致了得州在雪灾中的 " 惨败 "。另外,得州电力市场的监管体制也是 " 五花八门 "。ERCOT 被要求在电力供给与需求之间保持平衡,但不能参与买卖。此外还有许多监管石油与天然气的机构,监管体系混乱芜杂,最终导致集体无所作为。

除得州本身电力市场的缺陷外,与州外缺少联动机制也导致得州在雪灾期间难以接受到其他地区的援助。在美国本土毗邻的 48 个州中,得州是唯一拥有独立电网的州。这意味着,一旦发电机失灵,得州也不能从州外获取电力,缺乏额外的电力容量市场来满足激增的需求。

据《商业内部》网站报道,得州休斯顿哈里斯县在经历了供电困难后,甚至表示想要退出得州的独立电网。

非营利组织 "Environment Texas" 成员卢克 · 梅泽尔表示,这场风暴暴露了得州电力自由市场的缺点。想要完全重新设计得州电网似乎不太可能。得州接下来努力的方向包括想办法增加储备能力以及在极端天气下确保设备的可靠性。

得州灾情已变 " 政治皮球 "

面临得州的灾情,美国的政客们将其变成了一场相互政治攻讦的游戏,而不是努力探究得州能源困境的成因。

共和党人将得州能源危机甩锅给新能源,民主党人则认为断电还是在于传统能源供应链出了问题。

▲得州共和党人因在新能源上发表误导言论被批。/CNN 报道截图

阿伯特在接受福克斯新闻采访时将断电责任全都推在新能源身上,他表示,新能源供应瘫痪证明 " 绿色新政 " 对美国而言是致命的,进一步证明石油是 " 不可或缺的 "。得州农业厅长米勒也在社交媒体上发文称," 风电发电装置不能再多了,这个试验是一次巨大失败,让绿色能源和气候变化见鬼去吧 "。

民主党参议员怀特豪斯讽刺共和党人的发言证明了他们是被石油行业控制的 " 木偶 "。民主党众议员卡纳建议国会调查得州化石能源供电失败的原因,以及是哪些人群在散布关于新能源的谣言。

拜登将前往得州讨论援助措施

虽然得州气温开始逐步回升,电力供应也开始逐渐恢复,但冬季风暴的影响仍在持续。当地时间 2 月 23 日,据美国全国广播公司报道,由于冬季风暴导致公共供水系统 " 瘫痪 ",得州仍有 2.4 万人无水可用,约 800 万人面临着饮用水短缺、水质安全等问题。

阿伯特表示,他已联合得州空军国民警卫队、得州国民警卫队以及美国军方,共同向民众分发饮用水。阿伯特发布推特称已经分发了 350 万瓶饮用水。

▲拜登将于当地时间 2 月 26 日前往得州。/CBS 报道截图

当地时间 2 月 20 日,美国白宫发布声明称,拜登已于 19 日宣布得州进入重大灾难状态,还命令美国联邦政府提供援助,以支持州政府及地方政府从 2 月 11 日冬季风暴以来的恢复工作。

白宫方面表示,援助措施包括提供搭建临时房屋、房屋维修、低成本贷款及其他帮助个人和企业主从灾难中的恢复计划。

当地时间 2 月 23 日,白宫发布消息称,拜登将于当地时间 2 月 26 日前往得州休斯顿与当地官员讨论对于得州的援助措施。

极端冷暖事件频发或成新常态?

实际上,美国的暴雪并不是孤立事件。根据国家气候中心消息,今年以来北半球冷暖事件频发多发现象加剧,中国和欧美地区冷事件与暖事件此起彼伏。

1 月以来,北美大部地区天气先暖后冷,2 月 13 日以来出现极寒天气。2 月 13 日至 17 日,冬季风暴 " 乌里 " 袭击了北美大部地区,致使加拿大南部、美国大部、墨西哥北部遭遇强寒流、极端暴风雪过程,冬季风暴降雪叠加前期积雪,使得美国有 75% 的土地被白雪覆盖;美国中部地区平均最低气温较常年同期偏低 8~16 ℃,得州地区气温下降至 -2 ℃~-22 ℃。

几乎与此同时,2 月 8 日前后在西欧地区掀起大寒潮,并逐步影响中欧、东欧,并直下南欧和地中海区域;2 月 13 日莫斯科城区积雪厚度超过 60 厘米,打破了 1956 年积雪厚度 60 厘米的纪录;2 月 15 日希腊北部地区科扎尼气温低至 -19.9 ℃,一改往日 " 温暖如春 " 地中海气候。

今年以来,中国平均气温 -2.4 ℃,较常年同期偏高 1.4 ℃,为 1961 年以来历史同期第 7 高。中国今年气候总体偏暖,但气温冷暖起伏显著,前期偏冷而后期显著偏暖,极端冷事件和极端暖事件频繁发生。

今年 1 月上旬,极涡中心偏向亚洲东部至北太平洋上空,造成中国的极寒天气,2 月中旬极涡中心偏向北美,引导极区冷空气向南侵袭,同时来自东太平洋热带洋面和墨西哥湾暖湿水汽输送稳定维持,形成强烈的水汽辐合,导致北美极寒、暴风雪天气。

国家气候中心分析,今年以来中国和北美地区气温波动起伏大、并出现显著的冷暖反差的直接原因是近期大气环流形势异常,但根本原因是全球变暖加剧了气候系统的不稳定性。

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