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ZAKER泰安 01-24

政协第十三届泰安市委员会常务委员会提案工作报告

政协第十三届泰安市委员会

常务委员会提案工作报告

(2021 年 1 月 24 日在市政协十三届五次会议上)

姚 霆

市政协十三届四次会议以来,市政协委员和政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持围绕中心、服务大局的选题方向,聚焦我市经济社会发展的重大问题、深化改革的瓶颈问题、群众关心关注的热点问题,通过提案参政议政、建言献策,共提出提案 366 件,经审查立案 287 件,分别交由 76 个承办单位办理。至 2020 年底已全部办复,所提建议已经落实、正在落实的 267 件,占 93%;因政策和条件所限暂时难以落实、已作解释说明的 20 件,占 7%。经各方面努力,提案成果得到有效运用,为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

经济建设方面提案 64 件,主要涉及双招双引、深入实施乡村振兴战略、加快推进高端装备和智能制造业发展等内容。针对关于实施双招双引策略的建议,市商务局扎实推进专业化、社会化招商,委托代理招商,亲情招商,产业化招商等,采取体制内外 " 双轨并行 " 工作机制,强化基金引导作用,利用好泰山智慧谷资源优势,有效推动我市双招双引工作。针对实施乡村振兴战略、加快推进我市农村产业融合发展的建议,市农业农村局调整优化农业产业布局,大力引进和培植农业龙头企业,培育壮大产业融合带动主体,打造特色优势产业基础,市级以上龙头企业达到 539 家,其中国家级 4 家、省级 42 家,促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。关于加快推进智能制造、培育高端装备制造业的建议,市工信局出台《泰安市高端装备和智能制造产业发展规划》,实施工业技改 " 双百 " 工程,建立 " 双百工程 " 项目库,制定措施,统筹规划指导,扎实推进我市高端装备和智能制造工作深入开展。关于政府购买服务向商协会倾斜的建议,市财政局修订市级《政府向社会力量购买服务指导目录》,将符合条件的社会管理和公共服务项目全部纳入指导目录;牵头推动政府购买服务改革,会同机构编制、民政、市场监管、审计等部门加强对政府向社会力量购买服务工作的指导、协调和监督。关于促进我市高技能人才队伍建设与实体经济协同发展的建议,市人社局制定出台《关于实施 " 泰汶专才 " 计划助推新旧动能转换的若干措施》《关于推行终身职业技能培训制度的若干措施》,开展职业技能提升工程,大力培养高技能人才,积极为我市新旧动能转换、实体经济高质量发展提供有力的技能人才支撑。

文化建设方面提案 27 件,主要涉及保护传承红色文化、传承民间优秀传统文化、加强文物古迹保护等内容。关于推进徂徕山红色旅游的建议,市委宣传部牵头建立全市爱国主义教育联席会议制度,制定出台关于依托爱国主义教育基地开展红色旅游的意见措施,加大宣传推介力度,打造徂徕山红色旅游新热点。针对挖掘泰安民间文化艺术、传承优秀传统文化的建议,市文旅局继续在实施泰山文化传承保护工程上下功夫,加快《泰山文化保护传承发展总体规划》编制工作,打造文化艺术精品,实施泰山文化走出去战略,弘扬传播泰山优秀传统文化,为实现泰安文化建设 " 走在前列 " 的奋斗目标打好基础。关于加强泰安市文物古迹保护的建议,泰山景区管委会以 " 文物大项目带动发展战略 " 为抓手,抓好文物保护的基础建设、重点工程,以项目建设夯实文物安全基础,泰山文化遗产保护提升工作有了新进展。

社会建设方面提案 176 件,主要涉及疫情防控、教育医疗、治理交通拥堵、应对人口老龄化等内容。针对以武汉 " 战疫 " 为鉴,进一步提高我市应对突发公共卫生事件能力的建议,市卫健委充实疫情防控力量,加强疾病预防控制能力建设,提高医疗救治能力,发挥中医药特色优势,严格落实各项疫情防控措施,全力投入 " 战疫 ",阻断疫情传播链条,为疫情防控作出积极贡献。关于加快我市城市道路建设的建议,市委、市政府连续三年将城市道路建设作为第一号工程和为民要办的实事。市住建局强力攻坚,擂鼓石大街东段、灵山大街东段、北上高大街、迎胜路南延等多条道路建成通车,并打通了擂鼓石大街中段,优化了泰城路网结构,大大改善了市民的出行环境。关于大力发展学前教育、破解幼儿园建设困难的建议,市委、市政府列入 2020 年为民要办的 10 件实事,学前教育生均公用经费得到全面落实。市教育局加强学前教育监管、加大核编定岗力度,统筹农村幼儿园规划布局和建设,完成城镇居住区配套幼儿园整治,学前三年入园率和普惠率均得到大幅度提高。关于解决泰安老城区交通拥堵的建议,市公安局会同有关部门,对 24 个早晚高峰拥堵的路口进行深度拓宽改造渠化论证,将逐步对有条件的路口进行优化改造,不断提升城区道路通行能力。关于积极应对人口老龄化、创新推动养老服务发展的建议,市民政局着力完善政府主导、社会参与、统筹规划、城乡同步的养老服务体系,初步建立起市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级功能互补、各具特色的养老服务设施,养老服务业得到较快发展。

生态文明建设方面提案 19 件,主要涉及加强生态环境保护、节约集约利用土地、生活垃圾分类等内容。关于加强泰安市环境保护避免 " 一刀切 " 的建议,市生态环境局印发《关于在环保督察反馈意见整改工作中禁止环保 " 一刀切 " 的通知》,对生态环境问题平时不作为、急时 " 一刀切 " 问题开展专项整治活动,切实推动问题解决。针对积极推进城镇低效用地高质量再利用的建议,市自然资源和规划局牵头起草《关于深化改革,推进城镇低效用地再开发的实施意见》,明确政策依据,提出指导意见,推进土地节约集约利用,积极盘活城镇低效用地。关于加快推进全市生活垃圾分类工作的建议,市城市管理局成立工作专班,着力建设分类收集设施,投放和完善分类收集桶,扩大投放覆盖范围。推进终端处置建设,全市已建成运行生活垃圾焚烧发电厂 4 座、餐厨垃圾处理厂 1 座、建筑垃圾周转处理厂 3 座、危废处理厂 1 座,基本满足日常处理需求。

(一)在务实精准上下功夫,提案质量实现新突破。一是去年初,召开提案委员会全体成员会议,围绕贯彻市政协四次全会精神,提案工作提质增效研究制定具体措施。二是加强选题引导。围绕市委、市政府工作重点,精心推敲提出提案重点参考题目,起草下发提案征集通知,引导委员围绕中心、精准选题,增强委员提案履职的实效性。三是积极组织撰写提案,为我市打好疫情防控阻击战助力。针对去年初新冠肺炎疫情突如其来的严峻形势,立足职能,积极组织委员围绕疫情防控、复工复产等方面撰写提案,其中《以武汉 " 战疫 " 为鉴,进一步提高我市应对重大突发公共卫生事件的能力》和《关于加强移动通信基础设施建设在重大疫情突发时发挥重要作用的建议》2 件被列为重点提案,为助力我市打赢疫情防控阻击战做出了贡献。四是严把立案审查关。树立质量优先导向,严格立案标准,严把立案关口,有效保证了提案质量。

(二)在真办实办上下功夫,办理成效实现新提升。一是做好重点提案遴选和督办工作。市委、市政府主要领导同志高度重视提案工作。对市政协遴选的 11 件重点提案,市委书记崔洪刚批示 :" 提案抓住了当前经济社会发展的重点、难点问题,分析深刻,问题找得准,措施建议实,对促进全市工作有重要意义。" 市委副书记、市长张涛批示 :" 这些重点提案关注我市发展,体现民生关切,建议具体、实在,有很高的可行性。" 市委、市政府主要领导同志要求各有关单位高度重视,认真办理。市政协主席会议成员领办重点提案,各专委会靠上督办,推动了全市相关重点工作的进展。二是抓好提案交办和办理工作。市委、市政府、市政协有关机构联合召开提案交办会,明确责任单位,提出办理要求。有关承办单位将提案办理作为重要工作,一把手亲自安排、亲自调度、亲自把关,确保办理工作落到实处。三是加强提案办理督查。市委、市政府将提案办理情况纳入了年度经济社会发展综合考核的指标体系,作为重要内容,明确分值和考核办法,加大考核力度,提案办理质量得到有效保证。市委、市政府两办将提案办理作为重要督查内容,建立台账,及时督促办理。提案人对办理结果不满意的,要求承办单位进行 " 二次办理 "。一系列措施,保证了提案办理质量得到明显提升。

(三)在创新突破上下功夫,服务水平实现新提高。提案工作信息化建设迈出重要步伐。克服困难挑战,积极组织协调,搞好软件开发,反复修改论证,提案管理信息系统正式上线运行,实现了网上提交、审查、交办、查询和统计分析等功能,广大政协委员通过提案履职将变得更加高效便捷,提案管理工作在网络化、信息化、现代化建设上迈出重要一步,是提案工作提质增效的具体体现。提案宣传工作取得新成效。充分利用《泰安日报》、《泰山晚报》、泰安电视台等各类新闻媒体,开辟提案宣传专题栏目,抓住时机,集中宣传和平时报道相结合,提案宣传工作开创了新局面。对优秀提案和提案承办先进单位的有序宣传,进一步激发、调动了广大提案人和提案承办单位的积极性,有力扩大了提案工作的社会影响力。

(一)提高政治站位,聚焦中心工作。把贯彻落实十九届五中全会精神作为重要政治任务,认真学习,深刻理解和把握精神实质,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。牢固树立围绕中心、服务大局的履职理念,多元多层,广泛参与,聚焦市委市政府中心工作、重大决策部署和群众利益密切相关的民生问题 , 尤其是围绕 " 十四五 " 规划编制和实施建成 " 五个名地 " 等重点任务咨政建言,提出提案,贡献政协智慧。密切关注国内外疫情防控和经济运行形势 , 主动在构建平战结合的重大疫情救治体系和应对危机、化危为机等方面提出有深度、有价值的提案。

(二)强化责任担当,提高提案质量。质量是提案工作的生命。广大政协委员要把提出高质量提案作为履职尽责的重要使命,深入基层、深入群众,切实做到先调研后写提案,确保提案意见建议针对性强、可操作、能落地。政协各参加单位、界别和专门委员会要发挥组织优势、集体力量,围绕各自工作领域开展调研,提出务实精准有效的集体提案。要增加平时提案和集体提案比重,坚持大会提案和平时提案并重,委员提案与集体提案并重,提高提案整体质量。

(三)加大督办力度,增强办理实效。坚持提好提案和办好提案并重,在提高办理质量上下功夫。认真贯彻落实市委领导对提案办理工作的要求,加大办理力度,做到有案必办,有案必复,办理到位。完善提案办理机制,规范办理流程。加强提案办理协商,丰富和拓展协商方式方法,扩大委员参与,增强交流互动,凝聚各方共识。认真总结提案办理、督查、考核等方面的经验做法,切实提高提案办理实效。

(四)改进工作方法,提升服务水平。进一步完善提案工作制度规范,提升服务保障,搭建委员知情明政平台,强化提案培训的针对性和时效性。进一步完善提案工作信息化服务平台,推动提案工作科学化发展。鼓励先进,树立提案质量导向,适时开展 " 优秀提案、提案承办先进单位和先进提案工作者 " 评选表彰工作。坚持多渠道宣传,丰富宣传载体和内容,完善和创新宣传机制,讲好提案故事,营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。

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