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上观新闻 2020-12-02

拜登上任前,美国国会发布报告:中国正在经济等关键领域赶超美国

周二,美国国会下属美中经济与安全审查委员会发布年度报告称,中国正准备在经济和安全等领域赶超美国,呼吁国会和政府重视在与中国竞争中面临的风险和挑战,并在相关领域作出政策调整。在中国崛起的背景下,美国国内对中国采取更严格措施的呼声也日益高涨。但美方也认为,中美仍有合作空间,让两国关系重回正轨至关重要。

重点关注 " 赶超 "

据悉,美中经济与安全审查委员会由美国政府于 2000 年通过国会授权设立,负责监督和调查美中之间的国家安全和贸易问题。这一跨党派委员会每年都会发布报告,详细说明两国关系面临的挑战,被视为国会和白宫决定对华政策的重要指南。随着拜登政府即将上台,这份报告的作用更显特殊。

根据委员会副主席白嘉玲(Carolyn Bartholomew)的说法,今年报告 " 重点关注中国在经济、技术、外交和军事领域采取行动赶超(美国)"。她认为," 中国正在利用日益增长的力量来修正国际秩序,并将自己置于一个新的全球等级体系的顶端 "。

近年来,从政治领域到安全领域,从经济发展到科技进步,西方媒体和政客似乎又掀起新一轮 " 中国威胁论 "。 这份报告也体现了类似色彩,写道:" 北京长期以来一直雄心勃勃,希望能与美国匹敌,成为世界上最强大、最有影响力的国家。"" 在过去 15 年里,随着中国经济和技术实力、外交影响力以及军事能力的增长,中国已将注意力转向超越美国。"

有评论称,中美关系的这种变化可能长久改变世界两大强国之间的角力。

促积极应对竞争

这份近 600 页的报告出炉之际,中美关系刚刚经历了一段动荡时期,两国关系因疫情、经济、技术和安全等问题持续紧张,跌至数十年来的低谷。这份报告也注意到两国近来一系列交锋,尤其是在特朗普上台后。

白嘉玲称,真正的变化在于美国人越来越将中国视作挑战,并认为中国在军事和经济等领域对美国构成威胁," 但国会方面有越来越多的兴趣尝试为此做点什么。" 她说," 我们已经看到,本届政府对采取行动越来越感兴趣。"

据《新闻周刊》报道,相比往年,今年报告有几大不同,比如首次特别提及非洲,将其列为关切地区。今年报告还出现了转折——在这历史性的一年,报告呼吁国会采取行动,根据北京和华盛顿的下一步行动重新定义国际竞争环境。

在中国崛起的背景下,美国国内对中国更严格措施的呼声也日益高涨。据悉,美国众议院的 " 中国工作组 " 也在 9 月底发布了一份报告,呼吁对中国采取更严格的措施。

本周,北约也将发布一份报告,据称将重点讨论如何应对中国崛起带来的新挑战。12 月 1 日,外交部发言人华春莹在主持例行记者会时给出初步回应:" 中国始终是世界和平的建设者和国际秩序的维护者,我们一直并将继续坚持走和平发展道路,继续为世界的和平与发展作出更大贡献。"

仍有合作空间

不可否认," 在新冠疫情全球大流行期间,中国在经济和公共卫生方面的表现优于世界大部分国家,"《新闻周刊》写道,但美方官员仍然呼吁推动中国变得更加开放。

为了解决所关注的问题,报告还附有建议,供国会议员参考。在 10 条建议中,在商业和公民社会等领域 " 加强互惠 " 被列为优先事项。其他措施还包括:审查美国利益和国家安全面临的潜在威胁,加强对台湾地区和香港地区的支持等。

不过,美中经济与安全审查委员会官员也认为,两国仍有合作空间。委员会主席罗宾 · 克利夫兰(Robin Cleveland)表示,在公平和互惠的前提下,双方可能会进一步寻求经济合作。

克利夫兰对两国合作取得进展抱有希望。" 这为两个经济体都提供了机会。" 她说," 我有信心实现这一点吗?虽然没有以前那么多,但是,我认为(两国)在经济方面有合作机会。"

白嘉玲指出,中美不仅在经济方面有合作机会,在气候变化和医疗等方面也可以探索合作。" 不仅有合作的机会,还有合作的必要性。"

她坦诚,通过授权,该委员会 " 被赋予了审视两国关系弊端的任务 "。但是,确保两国关系更加公平,对于未来几年美中关系重回正轨至关重要。" 双方都需要承担合作的责任,享受合作的利益。"

(编辑邮箱 :ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 本文作者:陆依斐 文字编辑:杨立群 题图来源:上观图编 图片编辑:徐佳敏

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