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合肥晚报 10-27

做好建议提案办理 凝心聚力转化成果

2020 年,合肥市林业和园林局承办省市人大建议和政协提案共 28 件,内容涉及湿地保护、林业产业扶持、公园建设、道路绿化等方面,目前,已全部在规定时限内办结回复。

建议和提案凝结着代表和委员们的智慧和心血,承载着人民群众的愿望和呼声。为切实做好建议提案的办理工作,市林业和园林局逐案定人定责定目标,强化调研分析,广泛凝聚代表和委员们的智慧和力量,及时转化成果,推进林业和园林各项工作实现新发展。

凝聚智慧促进湿地保护

湿地被誉为 " 地球之肾 ",在净化水质、调节气候、美化环境、维护生物多样性等方面具有不可替代的作用。今年,多位人大代表聚焦湿地保护,提出科学规划环巢湖十大湿地修复、开展湿地保护立法等建议。

市林业和园林局结合工作实际,认真研究,加强沟通,充分采纳和运用合理建议,全面加强湿地保护修复,努力构建 " 一岭两域,一核四区,多廊多点,两渠联珠 " 的湿地生态系统格局。

为加强巢湖湿地修复,合肥市围绕生境、水系、水质、水量等湿地保护的核心问题,以十五里河、南淝河、兆河等 33 条入湖河流、滩涂湿地,规划建设 10 处湿地,总面积近 100 平方公里,投资概算约 95 亿元,着力构建环巢湖湿地生态屏障。目前,环湖湿地项目完成投资 52.75 亿元,实施退耕退养退居还湿 6.2 万亩,种植乔木 20.3 万株、灌木 284.4 万株、水生植物 431.1 万平方米。

湿地修复是一项系统工程,不仅要有决心、有干劲,还要有科学理念、正确方法。合肥市积极邀请国内外专家共商巢湖湿地保护修复策略,引入上海海洋大学、江苏常熟生态研究院、安徽大学等科研院所 " 智囊团 ",开展环湖湿地资源本底调查和研究,为湿地修复提供科技支撑。同时,积极探索机制创新。市政府成立 " 十大湿地 " 项目建设指挥部,加强督促调度。在市林业和园林局增设林长制工作处、湿地管理处,将湿地建设列入市、县 " 林长制 " 工作内容,加大考核奖惩力度,严惩破坏湿地行为。

为完善法治保障,今年 4 月,合肥市将制定《合肥市湿地保护管理办法》列入 2020 年市政府立法计划实施类项目。市林业和园林局成立了立法工作领导小组,制定工作方案,细化目标任务、方法步骤,开展资料收集整理、调研座谈、草案拟定等工作。目前,《合肥市湿地保护管理办法》(草案)已完成征求意见和草案修改,后续相关工作正有序推进。

产业扶持助力乡村振兴

产业兴旺,是乡村振兴的基础。江淮分水岭贯穿合肥,因其特殊的地理环境,自古以来是缺水易旱之地,一般农业种植产出较低,选择一个好的产业非常关键。政协委员沈军城建议,因地制宜调整江淮分水岭农业产业结构,通过科学规划、示范引领、政策推动,将薄壳山核桃(碧根果)作为合肥市的乡村振兴特色产业大力推广。

" 薄壳山核桃属于高大乔木,生长期长达几百年,结果期长,既能让农民增收,又留住了绿岭,正符合‘绿水青山就是金山银山’的发展理念。" 沈军城表示,薄壳山核桃树高可达 50 米以上,其果实可以作为坚果食用,也可以作为食用油原料,产业链条长,前景广泛,同时生态效益突出。

这一提案契合了合肥市当前大力推进农业结构调整的思路。今年以来,市林业与园林局在办理提案过程中,积极吸收、及时转化建言成果,推出了一系列有针对性的举措。

2020 年 4 月,市林业和园林局出台《2020 年林业产业基地建设政策操作规程》,对新增连片经果林或精品花木基地达到一定规模,苗木品种、栽植密度、苗木规格、造林质量等符合相关技术规定和要求的,进行择优奖补。同时,整合省、市、县级财政资金统筹用于薄壳山核桃等木本油料产业扶持。为帮助协调企业发展融资,2020 年 5 月,按照省林业局要求,开展了第一批林业企业融资推荐项目,根据 " 企业自荐、区县审核推荐、市级上报 " 流程力推林业企业发展融资,共推荐生产薄壳山核桃企业 4 家。

市林业和园林局相关负责人介绍,下一步,合肥市将重点开展抚育管理技术相关培训,不断提高产品质量,进一步强化政策引导和政策扶持,补足薄壳山核桃等木本油料加工产业短板,鼓励企业、大户投资建设加工产业园,建立加工与研发基地,围绕产品建立生产、 加工、仓储、运输为一体化的全产业链,持续带动农村增绿、农业增效、 农民增收。

逐案定人定责定目标

2020 年,市林业和园林局承办省市人大建议和政协提案共 28 件,其中:省人大建议 1 件(主办 1 件),市十六届人大三次会议代表建议 12 件(主办 7 件,会办 5 件);市政协十四届三次会议建议 15 件(主办 11 件,会办 4 件),目前,已全部在规定时限内办结回复。

今年,有多项提案涉及杜绝 " 舌尖上的野味 "、全面禁止非法野生动物交易等问题。在疫情的背景下,这一问题备受社会关注。对此,市林业和园林局果断采取措施,严格陆生野生动物人工繁育审核审批,广泛开展法律政策宣传,加强野外巡查监测,对陆生野生动物人工繁育场所实施全面管控,会同相关部门全面禁止陆生野生动物及其制品交易,开展或联合开展检查执法行动 2700 余人次,涉及各类市场、餐饮经营主体 1600 余家次。

为切实做好建议提案的办理工作,市林业和园林局,针对今年办理的各项建议提案内容、要求、特点,采取逐案定人定责定目标的办法,强化调研分析,确保办理的质量。

市林业和园林局以领导小组为中心,对办理工作实行领导负责制,局主要领导亲自协调,分管领导狠抓落实,办公室牵头负责,各部门分工配合。同时,分解任务,确保目标明确到位。对建议提案办理工作提出具体的工作目标、办理责任、办理形式和时间要求,并形成《任务办理分解表》,明确办理的责任领导、责任处室和协办部门,确保办理工作有序、高效、迅速开展。专人负责,责任落实到位。各承办处室分别指定 1-2 名业务精湛的人员作为承办人员,负责本处室建议提案的办理,全程参与办理的各个环节。认真研究吸纳代表委员提出的合理建议,将其转化为推动工作发展的具体措施,推进林业和园林各项工作实现新发展。

卢梦云 合肥报业全媒体记者 李后祥

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