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八块五伙食费克扣五块 学生被“偷”的营养如何还

每顿 8.5 元的伙食标准仅按 3 元至 3.5 元供应,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题 …… 江苏无锡市委 2019 年对全市公办中小学、幼儿园进行的专项巡察结果令人震惊。

近年,学校食堂腐败、安全问题时有曝光。到底谁 " 偷 " 走了学生的 " 营养 ",又是如何 " 偷 " 走的?记者最近前往无锡进行了深度调查。

" 蝇贪 " 学生嘴里 " 夺食 "

8.5 元伙食克扣 5 元

2018 年 5 月 21 日,一组无锡江阴市一小学午餐图片在网上引起 " 围观 "。图片显示,学生的午餐是一根火腿肠加几块萝卜、几片白菜,外带一碗冬瓜海带汤。

江阴有 " 中国制造第一县 " 之称,GDP 常年位居全国市(县)最前列。学生的午餐竟如此寒酸,在家长群中引发轩然大波。这引起当地纪委监委的关注,对相关小学食堂账目审计由此展开。

" 审计前,学校破坏了所有数据,相关涉案人员还与供应商一一串通,对抗审计调查。" 江阴市纪委监委第八纪检监察室主任高虹透露," 审计机构最终只恢复了少部分数据,但结果依然令人震惊。"

审计结果显示,2017 年 4 月至 2018 年 1 月期间,按学生实际上学天数计算,这一小学平均每天克扣学生伙食费 1.36 万元;学校伙食标准为每顿 8.5 元,实际供应标准仅 3 元至 3.5 元;其中,总务主任龚某个人贪污学生伙食费 131 万余元;学校食堂菜品供应商无一例外都存在虚开送货单及发票行为,每次虚开数目从几百元到几千元不等。

" 这是个案还是带有一定普遍性的问题?" 鉴于此案,2019 年 3 月至 4 月,无锡市委集中市县两级 132 名巡察干部,对全市 568 所公办中小学和幼儿园的 671 个食堂进行了专项巡察。

结果再次令人瞠目。江苏省纪委常委,无锡市委常委、纪委书记、监委主任王唤春坦言,巡察表明,大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题,克扣的资金或被个人贪污,或用于发放教职工补贴,或作为日常招待经费,还有的被挪用进行营利活动。

对巡察发现的问题,无锡市县两级纪委监委决心一查到底,不让 " 蝇贪 " 从学生嘴里 " 夺食 "。据无锡市纪委提供的数据,截至记者采访时,已立案 199 人,留置 15 人,给予党纪政务处分 118 人,通报典型违纪违法案例 8 起。

学校食堂腐败猫腻多

食材采购环节 " 最易腐 "

这些 " 蝇贪 " 究竟如何从学生嘴里 " 夺食 "?无锡市纪委办理的一些案例为人们揭开了其中的猫腻。

最近,无锡市宜兴市一所学校两任校长相继落马,目前案件还在办理中。宜兴市纪委监委第六纪检监察室副主任张东透露,原校长马某在任时,两个主要食材供应商一个是小舅子,一个是亲妹夫。他们相互勾结,大肆套取学生伙食费挪作他用,2007 年至 2014 年间平均每年套取金额 80 多万元。

接任马某的校长陈某,有过之而无不及。相关涉案人员到案后交代,他们每个月都要加班修改食材采购数据,计算套取的费用。张东介绍,从 2014 年 9 月至 2019 年 1 月,陈某每学年要从每个孩子 1500 元的伙食费中套走近 1/4,约 370 元。

" 这个案件极为典型。" 无锡市纪委监委派驻第九纪检监察组组长汪辉雷说,无锡学生餐供应模式有三类:一是学校自办食堂;二是食堂服务外包;三是快餐外送,不设食堂。从查办的案例来看,不管是哪一种形式,克扣、套取资金大都是从食材采购这一环节下手,堪称 " 最易腐 " 环节。

无锡市纪委监委第三监督检查室主任张静红介绍,此前,无锡很多学校食堂是单独建账,资金未进入财政或第三方监管账户,游离于日常监管和审计之外,管理不规范,特别是食材采购环节,各学校有各自的供应商,且一个学校有多个供应商,无法做到全面监管,是腐败滋生的重要原因。

有学校实行快餐外送,不设食堂,但送餐企业依然会从食材中克扣学生伙食费。王唤春透露,有一家快餐公司,曾为无锡多个学校送餐。调查发现,这家企业几乎给所有送餐学校负责人送过 " 好处费 "。审计显示," 好处费 " 还是来自食材,例如,一份大排供应重量应为 100 克,可该企业提供的仅为 50 克。

" 学校食堂腐败问题应该并非无锡独有。" 汪辉雷说," 不同的是,无锡没有停留在个案办理上,而是借助巡察手段,撕开了一个领域的腐败乱象,找到并挖出了‘腐根’。"

公益化集中统一配送

不让学生 " 营养 " 流失

泰森的鸡肉、正大的鸡蛋、恒都的牛肉 …… 记者近日来到无锡苏南学校食材配送有限公司的冷库看到,学生所吃菜品已全面升级。伙食标准依然是 8.5 元 / 顿,但食材的供应商已变成行业龙头企业,提供的肉、蛋、奶等全是大众认可的大品牌,蔬果也非常新鲜。

" 办案不是目的,目的是要让孩子吃好。" 王唤春说。专项巡察撕开学校食堂腐败面纱后,从 2019 年下半年开始,无锡市委、市政府果断推行学校食堂治理改革,遴选一家国有企业代表政府,组建标准化学校食堂食材配送中心,推行公益化集中统一配送模式。这家公司即苏南学校食材配送有限公司。

每天下午,各种食材供应商会将食材运至苏南公司四个基地。苏南公司再按学校选择的菜单,将食材按学生人数进行分拣,第二天凌晨通过冷链运输车送至各学校食堂。这些食材无论在外是否进行过检测,进入苏南公司后都要重新全批次、全品类再检测,确保激素、农药残留不超标。截至目前,共检测出 132 批次不合格食材,拒收、退换和销毁问题食材 320 吨。

" 这颠覆了原有的监管模式。" 无锡市教育局规划和财务处处长吴伟说,学校和食材供应商之间的利益链被斩断,学校每天只需做好饭菜,统计好吃饭人数即可,所有食材,包括调味品,都由苏南公司按需供应。伙食费则通过第三方监管账户,与苏南公司按就餐人数进行结算。以前,要监管几百个食堂,现在只需看管好苏南公司即可。

" 阳光 " 是最好的防腐剂。治理改革中,无锡还搭建了学校食堂阳光监管平台,通过这一平台,每一个无锡市民下载相关 App,都可以实时看到配送公司、学校食堂状况以及饭菜供应和经费结算信息。无锡市纪委监委还聘任 45 位热心市民为特别监督员,给予其 " 特权 ",可随时查看苏南公司冷库内的食材、品尝各学校饭菜,一旦发现问题可随时反馈。

无锡师范学校附属小学、江南中学等多所学校师生告诉记者,食材集中配送以来,学校饭菜质量明显改善," 口味和家里饭菜一样,剩菜剩饭明显减少,有时还能吃到虾仁这样的昂贵菜。"

多位接受记者采访的学校负责人说,无锡以 " 反腐利剑 " 开路,推动了学校食堂治理改革,达到了去腐断根的目的,这一实践路径对其他地区或许也有警示和借鉴意义。

" 一顿饭看似小事,实则是关乎民心的大事。" 王唤春说," 学校食堂腐败侵蚀的是孩子的‘营养’,关乎千家万户的切身利益,影响的是未来国民的体质,必须去腐断根。"

记者获悉,无锡学校食堂配送的改革步伐并没停止,一座自动化、现代化、信息化的净菜基地已初步建成,9 月 1 日新学期开始,部分学校将实现净菜配送。

新华每日电讯记者朱国亮、吴新生

编辑 陈亚 / 编审 崔林林

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