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上观新闻 08-14

脱贫县一边还贷款,一边花 7.1 亿建起了“豪华中学”

陈晨、邵瑞、孙正好 / 新华视点微信公号

新华视点微信公号 8 月 13 日消息,4 层喷泉的 " 鲤鱼跳龙门 " 水景,削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店,而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所 " 豪华中学 " 背后更有令人质疑之处。

总的来说,学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑,毕竟 " 再穷不能穷教育 "。但 " 新华视点 " 记者调查发现,镇安县 2019 年地方财政收入不足 2 亿元,而这所中学总投资高达 7.1 亿元并由此导致债台高筑,让人不仅对其 " 豪华 " 外表下是否是 " 形象工程 " 变种存有困惑,更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

新华社记者 邵瑞 摄

花费 200 余万元削山造假山瀑布水景

多个领导办公室面积疑似超标

为解决城区学位不足问题,2015 年起,镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村,距县城约 14 公里,已于近期交付使用。校方介绍,学校占地 272 亩,总建筑面积 12.9 万平方米,计划容纳 6000 名学生。

记者日前实地走访发现,镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑 24 栋,设置 120 个教学班,极大改善了山区教育条件。

但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施:从气派的仿古牌坊式大门进入校园,4 层喷泉水景沿步道拾级而上,16 尊石刻鲤鱼分布两侧,一方约 8 米长、1.5 米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍,该水景取 " 鲤鱼跳龙门 " 之意,从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。

穿过学校行政楼巨大的方形拱门,三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室,但空间利用率低,偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。

校园内,除随处可见的石砌栏杆外,每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约 50 米、落差 15 米左右的多级瀑布群上建有凉亭,四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。

新华社记者 邵瑞 摄

镇安中学筹建处相关负责人介绍,假山瀑布水景花费 200 余万元,并为此削平部分山体,建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费 8000 余万元。

行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有 " 副书记 " 门牌的办公室目测面积超过 30 平方米,另一间挂有 " 课管处主任 " 标牌的办公室目测面积在 30 平方米左右。

根据《党政机关办公用房建设标准》,县级机关县级副职办公室面积不得超过 24 平方米。镇安中学作为副县级单位," 副书记 "" 课管处主任 " 等的办公室面积明显超标。

此外,在总面积 1.4 万平方米的学校餐厅,4 层有多个包间,红木铺地、座椅扎花、餐具考究。

镇安县委一位干部介绍,之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格,是由于当地要打造唐文化,以 " 促进文化和旅游融合 "。

去年地方财政收入仅 1.78 亿元

需连续 12 年每年偿还 5000 余万元贷款

早在 2013 年 2 月,教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》,提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍,严格控制校舍建设项目的造价标准,不得搞豪华装修,坚决杜绝 " 豪华校门 "" 豪华办公楼(室)" 等。

国务院办公厅 2018 年 8 月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确,坚持厉行勤俭节约办教育,严禁形象工程、政绩工程,严禁超标准建设豪华学校,每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为,量力而行,不搞 " 寅吃卯粮 " 的工程。

新华社记者 邵瑞 摄

据记者调查,镇安中学项目总投资达 7.1 亿元,镇安县需连续 12 年、每年至少偿还 5000 余万元贷款。

学校筹建处相关负责人介绍,镇安中学项目 2015 年启动,用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费 9080 万元。随后,镇安县国投公司与承建方共同投资 1 亿多元成立项目管理公司,向银行融资 3.2 亿元,凑齐了项目概算总投资的 5.1 亿元。

" 现在几年过去,决算造价又有变化,目前投资已达 7.1 亿元。" 这位负责人说,除了按概算需连续 12 年每年向银行还款 5337 万元以外,还有 2 亿元左右欠款。" 将来县上拿钱还一部分,再想办法争取上级资金解决一部分。"

作为 2019 年 5 月摘帽的深度贫困县,2019 年镇安县完成地方财政收入 1.78 亿元,公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《2019 年财政预算执行情况和 2020 年财政预算草案的报告》显示,2019 年 " 防范化解政府债务风险任务艰巨,偿债压力不断增大 "。2020 年 1 月至 5 月,全县地方税收收入完成 6081 万元,较上年同期下降 7.2%。报告称,2020 年 " 政府债务还本付息激增,收支矛盾更加尖锐 "。

警惕奢华之风向民生工程蔓延

采访中当地一些干部认为,高标准建学校体现了 " 再穷不能穷教育 " 的理念,即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示,举债办校听起来是个好事,但实际上很多资金并没真正用在改善教学上,造成了资金浪费,也是形式主义,是一种歪曲的政绩观。

镇安中学部分教师反映,在硬件改善的同时,学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且,一些规划并不合理,造成了资源浪费。

校方资料显示,学校建有 4 栋教师公寓楼,其中 104 套为两室一厅一厨一卫,334 套为一室一卫,所有公寓 " 席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全,可直接拎包入住 "。

但不少教师反映,大部分教师家在县城,并不会入住,可能造成公寓楼闲置。而且,新校距县城 14 公里,每月通勤花销会多 1000 余元,增加了教师负担。

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说,学校修得超前一些可以理解,但学校不是景区,超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。

一些专家表示,贫困地区重视教育的初衷值得肯定,但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后,需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时,更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。

栏目主编:赵翰露 本文作者:新华视点 文字编辑:吴宏浩 题图来源:新华社 图片编辑:雍凯

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