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一人照管 60 个小号、上厕所都在刷分……“被动形式主义”为何困扰基层?

上观新闻 08-02

在实际工作中,下文要给基层减负,基层还得准备减负台账;下文说要减少会议,立即开会传达减少会议的精神……结果是 " 基层负担 " 花样更多,形式主义本身 " 创新 " 更快。真正落实为基层减负,不仅得堵制度漏洞,还应防住思想 " 黑洞 "。

一人照管 60 个小号、3 部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘 " 刷分 " ……这不是淘宝大 V 在卖货,而是社区工作者在应付各种形式化考核。新华社记者调研发现,困扰基层的形式主义又出现新变种—— " 被动形式主义 "。

例如,社区工作者朱某接到一关乎某政务 App 的考核新指标:App 党员登录率及得分。由于社区党员中年长者居多,大部分没有智能手机,更别提搞懂怎么登录操作 App,朱某只得带着 3 名同事,跑到朋友开设的工厂,堵在食堂售饭窗口请求工友注册该 App,新账号信息全部交给同事,由他负责在为此专门购置的手机上每日登录。从此,为 60 个账号 " 签到 "" 刷分 ",就成了他的 " 中心工作 ",有时上厕所开会都不忘 " 刷分 "。

何为 " 被动形式主义 "?区别于 " 主动形式主义 " 的好大喜功、热衷搞面子工程," 被动形式主义 " 更多隐蔽在井井有条的 " 照章办事 " 体系之下。正因如此,许多基层干部既是受害者,也是加害者——遭遇 " 反感形式主义,但不得不搞形式主义 " 的撕裂," 只能用形式主义对付形式主义 " 的无奈,成了受访基层干部的心声。

实践证明,形式主义、官僚主义等作风问题容易反弹,还会隐形变异,在新条件下出现新动向新表现。正如新华社记者调研发现,尽管 2019 年被确定为 " 基层减负年 ",从中央到地方也多次出台相关文件、下发通知,要求从根子上减负。但在实际工作中,下文要给基层减负,基层还得准备减负台账;下文说要减少会议,立即开会传达减少会议的精神……结果是 " 基层负担 " 花样更多,形式主义本身 " 创新 " 更快。

值得警惕的是," 被动形式主义 " 影响的不是一时一地的改革发展,而是束缚、捆绑想要干事创业干部的手脚,挫伤他们奋斗的热情和积极性。基层干部为了应付线上的打卡任务忙得身心俱疲,忽视了线下的群众工作,难以集中精力攻坚克难,即便最后人人都练成了 " 填表千手观音 ",也只是事倍功半,甚至成为影响党员干部抓落实、干实事的巨大障碍。

善除害者察其本,善理疾者绝其源。只有有效防范 " 被动形式主义 " 蔓延,才能从根本上遏制形式主义。真正落实为基层减负,不仅得堵制度漏洞,还应防住思想 " 黑洞 "。

改变之道,需要基层干部克服畏难情绪,用真落实换取真实效,以清风正气赢得民心;也需要上级调整视角,从基层干部的视野看问题,从基层干部的需求找答案,不但为基层尽力配足人财物,更要为基层发挥创造力设计调度人财物的自主方案。唯有基层自下而上谋发展的链路打通,治理自主创新的星火燃起," 被动形式主义 " 之链才有熔断的希望。

栏目主编:张武 本文作者:新华每日电讯 蒋芳 邱冰清 文字编辑:房颖 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏

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