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博彩业收入下降九成,澳门如何探索经济多元化发展?

疫情对澳门经济的影响仍在持续。

5 月 30 日,澳门特别行政区政府统计暨普查局公布数据显示,2020 年第一季度,澳门本地生产总值同比下降 48.7%,创下历史最大跌幅,其中博彩服务出口及其他旅游服务出口分别下跌 61.5% 及 63.9%。

澳门统计暨普查局表示,受新型冠状病毒肺炎疫情影响,全球经济活动大幅下滑;澳门境内虽然没有出现大规模病毒传播,但在疫情下以服务出口为主的澳门经济受到严重衝击,整体需求大幅下行。

博彩业收入同比下降 93.2%

在澳门所受疫情冲击的行业中,博彩旅游业首当其中。

作为澳门支柱性产业,博彩业的发展最早可追溯至 16 世纪,1847 年澳门博彩业正式合法化,1930 年澳门开启博彩专营权时代,2002 年澳门政府开放赌权,博彩业也在竞争中快速发展,至 2006 年,澳门博彩业收入首度超越美国拉斯维加斯,登顶世界第一。2018 年博彩业在澳门产业结构中占比达 50.5%。

博彩业的繁荣发展给澳门经济带来了巨大收益,2018 年澳门人均 GDP 成为世界第二。但近几年来,随着博彩业利润下降,澳门经济一业独大的弊端也逐渐显现,2019 年澳门博彩收入达到 3028.46 亿澳门元,同比下跌 3.4%。

面对突如其来的疫情,内地以及境外前往澳门的旅客数量发生急剧下滑,数据显示,今年一季度澳门入境人次同比下降 68.9%。4 月份,澳门酒店及公寓住客有 10.7 万人次,同比减少 90.6%,其中内地及香港的住客分别下降 91.1% 及 92.8%。

入境人次的减少直接对澳门博彩业产生直接冲击,澳门博彩监察局数据显示,今年 5 月博彩收入为 17.64 亿澳门元,同比下降 93.2%,已连续 8 个月下滑。

实际上,今年 2 月,为控制疫情蔓延,澳门特区政府曾下令关闭所有赌场和娱乐场所 15 天。尽管 2 月 20 日起澳门赌场已陆续恢复营业,但受全球疫情以及入境检疫措施的影响,澳门博彩业的复苏前景仍未明朗。

对于博彩业的恢复,澳门城市大学澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平在接受南方财经全媒体记者采访时表示,博彩业与澳门社会民生长期以来紧密相连,关系到政府税收和民生就业,影响甚广。但由于博彩业依赖客源需求的特点,导致容易受外部因素影响。因此,恢复博彩旅游业发展,最直观的刺激就是旅客量增长所带来的消费力,但长远来看,政府应对博彩业有适当引导和介入,切实增加对博彩企业发展非博彩业务的要求,降低澳门对博彩业的依赖程度,促经济长期可持续发展。

据了解,日前澳门行政长官贺一诚曾表明将在适当时候请求中央政府恢复内地赴澳旅游签注审批,增加自由行城市,并与广东省协商放宽广东居民赴澳旅游签注政策,恢复旅游业发展。

叶桂平表示,从目前的状况看,疫情给全球经济带来的不确定性将持续存在,不过随着当前内地疫情防控向好态势进一步巩固,如适时恢复通关及自由行,未来澳门经济应当能在疫后一段时间内重现活力。

加速经济多元化发展

经济结构单一的弊端显现,后疫情时代,澳门应该如何探索经济多元化发展?

叶桂平认为,诸多事实已经证明倚靠博彩业衍生的垂直多元非长远发展之策,特区政府需在横向多元上多下功夫,增强经济运行弹性。

实际上,目前澳门在中医药、特色金融、芯片设计、物联网、精准医疗、人工智能等领域有较好的基础,澳门可集中在这些领域寻找合适产业多元化的方向,通过人力资源、制度对接等方面的政策配合,以实质推动多元发展。

记者注意到,4 月 20 日,贺一诚在其首份施政报告中曾指出,融入国家发展大局是澳门实现经济适度多元可持续发展,以及提升自身在国家经济发展和对外开放中的地位与功能的重大机遇,也是破解空间局限难题、探索发展新路向的根本途径,其中,横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站。

对此,叶桂平认为,建设横琴新区的初心是为澳门产业多元发展创造条件,因此向来是粤澳深度合作的下脚点。澳门要积极联同珠海方面加快建设横琴粤澳深度合作区,推动体制机制创新,做好粤澳两地有关法律、科技、金融、营商和社会民生等领域的政策协调和规划衔接,促进资源要素便捷高效流动。

叶桂平建议,高新技术产业是澳门产业适度多元的一个重要方向,澳门作为粤港澳大湾区科技创新走廊建设的四个极点之一,可以通过外来引进和本地孵化来培育适合澳门发展的高科技产业,充分利用位于横琴的粤澳合作产业园,积极整合人才与学术力量,加大产学研合作,拓展自身的创新创业空间。

与此同时,澳门可以与珠海共建宜居宜业宜游的优质生活圈。横琴正进行 " 澳门新街坊 " 综合民生项目等,探索 " 飞地 " 新小区建设模式,特区政府应给予重视并配合推进配套基础设施建设的尽快落实,未来也可逐步与横琴协商合理规划更多兴建澳门跨境养老小区的土地,探索教育、医疗、养老、环保等具体领域的互联互通,加强跨境公共服务和社会保障衔接,推动大湾区内民生治理合作,实现融合发展。

以上内容由"21世纪经济报道"上传发布 查看原文

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