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营口自贸区成立三周年 开启 2.0 时代

人民网 04-10

4 月 10 日,是中国 ( 辽宁 ) 自由贸易试验区营口片区 ( 以下称 " 营口片区 " ) 成立三周年的日子。

3 年来,营口片区在制度创新方面成果显著,共出台 357 项创新政策成果,形成 126 项改革案例。着力破除体制机制障碍,实施自贸区、综保区、高新区三区叠加一体化管理,持续深化人事及薪酬制度改革,变 " 身份管理 " 为 " 岗位管理 ",变 " 固定工资 " 为 " 绩效薪酬 ",变 " 主观评价 " 为 " 客观评估 ",形成了充满内在活力的体制机制,为全省产业园区改革提供了样本。

自贸区建设和发展,优化营商环境是关键所在。同时,极简高效的创新政策也为营商环境的不断优化提供助力。

营口自贸区挂牌成立三周年新闻发布会现场。汤龙 摄。

成立以来,营口片区承接 133 项省级和 197 项市级经济管理权限,实施一照 " 双码 "60 证合一;推出工业用地挂牌出让创新,推出一般类工业项目审批流程改革等创新体系。建立严宽相宜的监督管理体系。

全国首创 "16 X" 集成化综合监管模式,实现了 " 多帽合一 ",推出 " 三随机三公开 " 监管方式、多领域 " 包容免罚 " 清单模式等。建立良好的营商环境。助推 " 营口金小二综合金融服务平台 " 建设,已注册企业 1022 家,放款 9 亿多元,解决企业融资难,融资贵等问题。制定《营商环境行动方案》,对标上海及国际先进标准找差距,出台 61 项措施,改善营商环境,为企业创新发展松绑减负。

发挥制度创新优势冲破政策法规藩篱,将域内 104 户企业近 20 年悬而未决的历史遗留问题加以解决。营口片区 " 以制度创新持续优化营商环境 " 做法得到国务院办公厅通报表扬。

截至 2020 年 4 月 9 日,营口片区累计新设企业 7200 多家,注册资本金合计 1604 亿元,综合运营率达到 37%。三年累计形成税收 33.24 亿元。

" 制度创新碎片化;产业集聚不够,产业转型力度不大;开放平台的融合性不够,没有形成开放体系;解决深层次的协同发展问题的能力不够;企业对环境建设的满意度不高 ",营口自贸区党工委书记、管委会主任张东表示,营口片区虽然第一阶段完成了自贸区建设和发展的任务,但还是存在一些问题,这是下一步要着力解决的。

营口片区出台了《辽宁自贸试验区营口片区进一步深化改革开放方案 ( 2.0 版 ) 》,开展更具特色的制度创新体系设计。包括制度转型系统化,注重产业链的建设、产业平台的形成、龙头产业的形成,在综保区的基础上利用优势进行地形升级,在制度创新、优势创造、特色形成中形成协同发展的力量,借鉴上海、北京的先进经验,对营商环境进行不断的优化升级。

另外,营口片区立足打造对外开放新前沿,建平台、强载体、重协同,推动对外开放再上新台阶。营口综合保税区实现当年申报,当年获批,当年建设,当年验收。于 2019 年 4 月顺利运营,当年实现进出口额 9 亿元,获批跨境电商零售进口试点。围绕提升贸易便利化水平推出创新成果 24 项。"17 1" 中东欧经贸合作示范先行区建设顺利推进;营口片区与重点产业园区产业合作,行业渗透,制度协同,联动发展的基础逐步夯实;营口港累计完成海铁联运量超过 200 万标箱;营口获批东北地区唯一一家港口型国家物流枢纽城市,初步形成了海港、空港、陆港、信息港多港联动,自贸区、开发区、园区、综保区多点支撑的开放型经济体系。

这不仅实现了营口片区最初的定位之一——营口片区将建设区域性国际物流中心,构建国际海铁联运大通道的重要枢纽,也为营口片区的跨越式发展提供了强大的助力。

今年是营口自贸区全面完成三年试验任务的收官之年,也是开启新一轮深化改革、扩大开放的开局之年。营口片区还将突出发挥营口在东北地区与日韩及俄蒙欧物流通道中的枢纽地位。

此外,今年营口片区还将向另一个定位发力——高端装备制造、高新技术产业基地。

未来,营口片区将以 " 发展高科技、培养新产业 " 为方向实现高质量发展。促进更多企业在大数据、物联网、人工智能及智能制造领域加强应用范畴,不断提升企业科技含量。以港口型枢纽城市建设为契机构建开放型经济新体系。全力抓好综合保税区的运营,探索建立与大连关区各口岸的协同联动机制,建立 " 组合港 ",推动区港联动发展。积极与日本、韩国、俄罗斯等国家推进国际产能合作,完善东北亚经贸合作平台,打造东北亚对外开放新前沿。

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