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三大攻坚战,闯关夺隘捷报传(2019 · 中国经济观察③)

人民日报 2019-12-11

习近平总书记强调:" 我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动经济社会持续健康发展,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。"

1.4 万亿元!2019 年,防范化解重大金融风险稳步推进,前三季度全国处置银行不良贷款约 1.4 万亿元。

95%!2019 年,精准脱贫瞄准坚中之坚,努力提高脱贫质量,到年底全国预计将有 95% 左右现行标准的贫困人口实现脱贫。

1.2 万余件!2019 年,污染防治积极回应民生关切,截至 11 月 25 日,第二轮中央生态环保督察已办结人民群众反映突出的环境问题 12091 件。

2019 年,全面建成小康社会关键之年,三大攻坚战针对突出问题,打好重点战役,一路闯关夺隘,取得关键进展。

打好防范化解重大风险攻坚战,为高质量发展夯实基础

" 大大小小的会开了四五十次,终于谈成了!" 交通银行江苏宜兴支行负责人冯轶东说。

"12.24 亿元银团贷款,真是帮我们渡过了难关。" 远程股份董事长俞国平说。

这到底是件啥事?原来,由于一名大股东违规担保,一年前远程股份债务风险集中爆发,原本前景很好的企业陷入困境。

关键时刻,债权银行组成债委会,不抽贷、不断贷,一致行动;无锡银保监分局派出专人暗访,实地调查。进车间看生产情况,查订单看经营情况 …… 风险厘清了,顾虑逐渐打消。今年 6 月,11 家银行一致通过组建银团,成功帮企业化解风险,渡过难关。

打好防范化解重大风险攻坚战,是三大攻坚战之首。防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是其中的关键。" 我国金融风险总体收敛,金融市场平稳运行,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,守住了不发生系统性金融风险的底线。" 央行有关部门负责人说。

——严监管," 重拳 " 出击守住底线。

严监管,是有效防范化解金融风险的重要保障。收紧个人信用贷款风险防范 " 闸口 ",化解企业信贷风险,让每一道防线都牢不可破。一年里,监管部门积极处置银行不良资产,大力整治影子银行风险,稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险 …… 前三季度,共处置不良贷款约 1.4 万亿元,同比多处置 1765 亿元;银保监会系统共作出行政处罚决定 2912 件,处罚银行保险机构 1575 家次,罚没金额 7.75 亿元。

——回本源,引导金融专注主业。

今年,央行、银保监会等部门组合运用信贷、债券、股权 " 三支箭 ",着力缓解民营企业融资难题;央行灵活运用定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具,精准滴灌小微企业;财税部门提高免征增值税额度上限,引导降低融资担保等附加费率 …… 前三季度,用于实体经济的人民币贷款增加 13.9 万亿元,同比多增 1.1 万亿元,重点投向基础设施、制造业等重点领域和民营小微企业等薄弱环节。

——强机制,持续推动制度改革。

11 月 26 日,央行、银保监会联合发布《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》,正式向社会公开征求意见。民生银行首席研究员温彬认为,这是防范化解重大金融风险的关键制度安排。

防范化解重大金融风险,关键在于推进更深层次的金融改革,建立长效机制。今年以来,推动实施防范化解重大风险攻坚战行动方案,推动出台金融控股公司监管办法,更好地发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用 …… 一系列金融改革不断深入推进,制度保障更加坚实。

打好精准脱贫攻坚战,补上全面小康的最大短板

今年 65 岁的马五德,从来没有像现在这么安心。

老马家住甘肃省临夏回族自治州临夏县掌子沟乡白土窑村,过去家在山上,没有路,生活很不方便,下一场雪,可能十天半月下不了山。现在啥样?" 搬到新村,家在平地上,五间房,宽敞着呢!" 日子越来越舒心,老马笑得眯起了眼。

2019 年,又有不少贫困群众迎来了新生活。国务院扶贫办主任刘永富表示:" 预计到今年底,全国 95% 左右现行标准的贫困人口将实现脱贫,90% 以上的贫困县将实现摘帽,再经过 2020 年一年的努力,中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。"

聚焦 " 硬任务 ",稳定实现 " 两不愁三保障 " ——

决胜脱贫攻坚,是今明两年 " 三农 " 领域必须完成的 " 硬任务 "。到 2020 年确保全部贫困人口实现不愁吃穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

控辍保学专项行动,让贫困家庭子女义务教育有保障;将符合条件的贫困县医院全部纳入全民健康保障工程支持范围;农村危房改造确保今年年底前全部开工;提前全部下达 " 十三五 " 农村饮水安全巩固提升剩余中央补助资金 …… 一项项政策聚成合力,脱贫攻坚稳步向前。

盯准 " 硬骨头 ",努力攻克深度贫困堡垒——

" 现在的好日子,过去只在电视上看过,真是想不到自己也能过上!" 云南省怒江傈僳族自治州福贡县鹿马登乡赤洒底村,一排排新房整齐干净,余友邓一家去年搬到这里,经过县里免费培训,他在街面开了家维修店,年收入超过 4 万元。

像怒江这样的深度贫困地区,贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂,是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。

数据显示,目前 " 三区三州 " 还有贫困人口 172 万人,贫困发生率 8.2%," 三区三州 " 以外的 199 个深度贫困县还有贫困人口 467 万人,贫困发生率 5.6%。据了解,今年中央财政新增的 200 亿元专项扶贫资金中,135 亿元用于支持 " 三区三州 " 深度贫困地区脱贫攻坚。

打好 " 组合拳 ",坚决防止脱贫摘帽之后再返贫——

重庆市石柱土家族自治县南宾街道勇飞村徐定英一家,3 年前就摘掉了 " 贫困帽 "。没成想,2018 年底却突遭横祸:徐定英的孙女意外摔倒致颅内出血,两次住院花了 20 万元。

庆幸的是,健康扶贫措施有效防止了徐定英一家返贫。经过多重医疗保障报销,徐家医疗自付费用只花了不到两万元。

促脱贫的同时要坚决防返贫。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,给贫困群众吃下 " 定心丸 "。

资金投入力度不减——日前,总计 1136 亿元的 2020 年中央财政专项扶贫资金预算已提前下达,不断加快贫困地区脱贫步伐。

社会帮扶持续不断——截至今年 6 月底,我国共有 8.81 万家民营企业进入精准扶贫台账,精准帮扶 10.27 万个村,帮扶建档立卡贫困人口 1163 万人。

驻村帮扶队伍不撤——今年 4 月,湖北省丹江口市退出贫困县序列。摘帽之后,当地仍严格督促落实驻村干部每周 " 五天四夜 " 的驻村要求。

打好防治污染攻坚战,标本兼治唤回蓝天、碧水、净土

冬日里,内蒙古自治区通辽市河西九年一贯制小学的舞蹈教室里乐声飞扬,20 多名小演员穿着薄薄的舞蹈服紧张地排练。教室的一侧,一排淡黄色的电暖器 " 默默 " 地散发着热力。

拆掉燃煤锅炉,换上空调和空气能热泵,教室里很暖和,闻不到煤烟味了,老师和孩子们都很开心。

小康全面不全面,环境质量很关键。今年以来,蓝天保卫战、长江保护修复攻坚战、水源地保护攻坚战等七场标志性攻坚战持续发力。

——全方位立体战,从关键处攻坚,着力综合施策。

小桥流水,粉墙黛瓦,浙江省嘉善县干窑镇新泾港沿岸,风景秀美精致,宛如花园一般。

好环境的背后是综合施策的治理:淘汰整治 1200 多台小锅炉,工业污水全入网、生活污水全治理、黑臭河道全清理,城镇生活垃圾 100% 无害化处理 …… 嘉善统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战,生态环境质量进一步改善。

从大气污染防治强化监督帮扶到县级以上城市饮用水水源地整治,从渤海地区入海排污口排查整治到长江入河排污口排查整治,从城市黑臭水体治理到全国土壤污染状况详查,一场全方位的防治污染立体战,在全国铺开。

监测显示,今年 1 至 10 月,全国地表水水质好于Ⅲ类断面同比上升 2.3 个百分点;劣Ⅴ类断面比例同比下降 1.9 个百分点。全国地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比持平,其中北京市的细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降 10.9%。

——严格执法督察,从薄弱处攻坚,回应民生关切。

" 多亏了督察组,现在臭味几乎没有了。" 青海省西宁市城中区民主街 6 号院居民刘峰说。过去,民主街 6 号院环境脏乱,部分排水井堵塞,污水横流,居民反映给中央生态环保督察组后,当地有关部门迅速清理了楼院卫生,疏通了排水管网,楼院环境变得干净整洁。

打赢防治污染攻坚战离不开坚实的制度保障。第二轮中央生态环境保护督察今年正式启动。截至 11 月 25 日,已办结人民群众反映突出的环境问题 12091 件,处罚金额约 2.5 亿元。

——依靠科学防治,从源头处攻坚,细化解决方案。

山东省济宁市,小松山推工程机械有限公司车间外,一个 " 大家伙 " 正在处理尾气。

这家公司主要从事液压挖掘机和零部件的生产销售,尾气处理一直是个头疼的事。为了帮助企业少走弯路,清华大学专家团队现场调研,根据挥发有机物浓度、种类等,升级环保处理设施,采用了国际领先的技术。

" 技术用对头,环保不用愁。这套系统一上马,我们就拿下了济宁市重污染天气应急绿色标杆企业资质。" 公司副总经理王新丰欣喜地说。

今年,生态环境部门切实改进服务,邀请专家帮助企业排解技术难题,实现 " 一企一策 "。7 月," 国家生态环境科技成果转化综合服务平台 " 正式上线,汇聚了 4000 多项环境治理技术和管理技术成果。" 想要啥技术可以按图索骥,还可以跟平台在线人员对接,获取更多信息和线下技术服务。" 生态环境部环境发展中心副主任禹军说。

回望来路,我们在不断攻坚克难中取得了历史性成就;展望未来,在党中央的坚强领导下,我们必将赢得三大攻坚战的胜利!

以上内容由"人民日报"上传发布 查看原文

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