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一年 30 万人落户还不够?最早抢人的大城市坐不住了,再出狠招!

每日经济新闻 2019-12-08

武汉是最早 " 抢人 " 的大城市之一。早在 2017 年,当地就推出 30 周岁以内在武汉就业创业、有稳定住所的本科生、专科生可直接落户,并提供人才公寓的政策,吸引了不少人的眼球。

紧接着,成都、西安、杭州、南京等城市也纷纷出台了人才政策,随后北上广深才加入到 " 抢人大战 " 之中。2 年过去,武汉 " 抢人大战 " 的结果却被网友评价为 " 起了个大早,赶了个晚集 ":2018 年武汉市户籍总人口比上年增加 30.08 万人。

相较而言,2018 年,西安市户籍人口较上年增加 73 万;成都市户籍人口较上年增加 40.72 万。

图片来源:摄图网(图文无关)

在此背景下,武汉又出手了!据新华社消息,近日,《武汉市积分入户管理办法 ( 2019 年版 ) 》(以下简称《办法》)正式公布。最大变化是取消年度落户数量限制,累计积分 75 分以上即可在汉落户。

以一名 30 岁以下在武汉市生活居住满三年的普通劳动者为例,办理武汉市居住证、缴纳武汉市社保、在武汉市租住等三项指标每项每年积 5 分,一年积 15 分,三年可积 45 分,年龄可积 30 分。即使没有高学历、没有自有产权房屋,三年积分也可以达到取得武汉市户籍的条件。

丨武汉积分落户取消年度数量限制

积分入户指非本市户籍人员,在不符合现行入户政策的情况下,通过积分指标体系获得相应分值,在总积分达到规定分值后,可申请办理本市常住户口。

武汉从 2017 年 10 月开始试行积分入户政策,两年来累计接收有效申请 5688 人,取得户籍 4486 人。这一政策为长期在汉就业创业和居住的普通劳动者提供了入户渠道。

图片来源:摄图网(图文无关)

据楚天都市报,武汉市发改委体制改革处负责人介绍,新积分入户管理办法进行了 8 个方面修改,包括:

将入户由 " 总量控制 " 调整为 " 累计积分达到 75 分,即符合入户条件 ",即取消年度落户数量限制。

提高 " 稳定就业 " 和 " 稳定生活 " 两个基础指标权重。将在武汉市租住、缴纳社保、持有有效居住证三个项目每项积分由每满 1 年积 2 分提高至 5 分,每项最高分值由 30 分提高至 50 分。

取消高中(中职技校)学历加分指标。将技术职称指标由 " 初级专业技术资格、初级工,积 30 分;中级工,积 60 分;中级专业技术资格,积 80 分 " 调整为 " 初级专业技术资格或本市紧缺工种的中级工,取得职称后在武汉就业创业 1 年以上的,积 10 分 "。

进一步优化年龄结构,吸引年轻人入户。年龄指标由 " 不超过 45 周岁积 20 分,45 周岁以上每增加 1 岁减 1 分 " 调整为 " 年龄在 18 至 30 周岁的,积 30 分;年龄在 31 至 40 周岁的,积 20 分;年龄在 41 至 45 周岁的,积 10 分 "。

增加入户区域指标,引导申请人到新城区落户。

增加一票否决情况。申请人有严重刑事犯罪记录,或参加国家禁止的组织及活动的,取消申请资格。

丨去年常住人口增加不到 20 万人

需要注意的是,尽管 2018 年武汉增加了 30 万的户籍人口,但这只反映了落户的情况,一个城市能否真正将户籍人口留在本地工作、生活,更能反映当地的吸引力,所以常住人口指标(指当年在当地生活半年以上)是一个更值得参考的指标。

据城市进化论,2017 年,有 12 个城市的常住人口增量超过 10 万,其中超过 20 万的有 6 个,这当中没有武汉;2018 年,常住人口增量超过 10 万的城市有 16 个,超过 20 万的增加到 9 个,武汉仍旧不在此列。

数据来源:统计公报及媒体公开报道(制图:城市进化论)

武汉为何没能吸引到更多的人? 作为强省会城市,武汉的经济首位度达到 37.72%。而在人口首位度方面(即省会城市常住人口占全省常住人口的比重,反映省会城市对省域人口的吸引力),2018 年湖北常住人口规模高达 5917 万人,武汉常住人口 1108.1 万人,占比仅为 18.73%。

此处引入西安作为对比。自 2017 年户籍政策放开之后,西安成功迈过千万人口大关,成为超大城市。2018 年末,西安全市常住人口 1000.37 万人,比上年末净增加 38.70 万人。

一个地区人口流向的重要相关因素在于周围,尤其是本省,是否有一个强中心城市。和西安相比,武汉的经济首位度不低,但人口首位度却存在不小的差距(西安人口首位度为 25.89%)。

今年 5 月,2019 全球服务外包大会上,武汉市市长周先旺提出,武汉市要实现三个跨越:" 推动城市人口从 1000 万向 2000 万跨越、推动 GDP 从 1 万亿向 2 万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。"

目前,国内 GDP 破 2 万亿的城市只有 5 个,分别是北上广深和重庆。而人口突破 2000 万的城市则是北京、上海、重庆三地,广州和深圳都还不足 1500 万人。

2018 年,武汉 GDP 达到 1.48 万亿,名义增速高达 10.72%,如果按照 10% 的名义增速,3-5 年之间,武汉 GDP 就有望突破 2 万亿。那么,接近 900 万的人口增量是否也是指日可待?

有人算了笔账:2011 年年末,武汉市常住人口为 1002 万人。7 年时间,武汉常住人口增长了 100 余万人。如果按此增速不变,武汉市常住人口增加 1000 万大约需要 70 年时间。

事实上,作为劳动力输出大省,湖北的人口仍在不断向长三角和珠三角流出。数据显示,2017 年,湖北常住人口为 5902 万,户籍人口为 6141.8 万,缺口达到 239.8 万,这些均属于在外工作生活的人口。

根据国家卫生健康委员会发布的《中国流动人口发展报告 2018》,我国流动人口规模正在进入调整期。当中特别提到,最近几年,我国劳动力,尤其是农民工有从东部沿海地区向中西部地区回流的现象。

劳动密集型产业和资源密集型产业向中西部地区转移。劳动力伴随产业流动,也将会再次优化人力资本在区域间的配置。目前来看,湖北仍处于人口净流出状态,这也意味着武汉有机会收获人口回流的红利。

丨武汉每年需新增 100 所幼儿园

随着人口的急剧增长,抢人大战 " 后遗症 " 逐渐显现,如何快速提升公共服务配套以满足广大市民不断增长的需求,成为摆在城市间的管理难题。其中,配套教育即为最重要的问题之一。

据 21 世纪经济报道,今年 10 月,在教育部 " 教育奋进看落实 " 首场新闻通气会上,湖北省武汉市教育局局长孟晖就表示," 由于开放二孩政策、抢人大战、高速城镇化等原因,武汉市人口增长迅速,目前,学前教育每年新增的学位仍不能完全满足需求,每年需要新增 100 所幼儿园才能满足需求。"

而根据武汉官方公布的数据,2017 年全市共有幼儿园 1391 所,2018 年仅披露了新改扩建公益普惠性幼儿园 54 所,这离 " 每年新增 100 所 " 还有相当大的差距。

图片来源:摄图网(图文无关)

另据财经网," 抢人大战 " 中卓显成效的深圳,已经连续两年发布中小学的学位缺口预警。以龙岗区为例,数据显示,2018 年,龙岗区属各类全日制学校 189 所,比上年增加 6 所,在校学生和专任教师分别增长 7.8%和 8.4%。尽管如此,2018 年仅龙岗区的小一学位缺口就达 19600 个。据预测,2019 年深圳学位缺口达 7 万以上。

教育资源稀缺的大城市,房产和户口教育资源高度捆绑,人口涌入的背后是紧缺的学区房和焦虑的家长们。"租房可以解决一些住房问题,但子女教育问题更为关键。" 严跃进表示,在此情况下,开发商需要重点关注,并做好教育配套。

如何解决在炙热抢人大战后带来的学位紧缺问题,是城市化发展进程中的必经之路,也迫切需要政府和企业在磨合中寻找最优解。

(每日经济新闻综合楚天都市报、城市进化论、21 世纪经济报道、财经网、每经 APP)

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