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自贸片区在全国首创“以企业为单元 + 全程信任式监管”制度

半岛晨报 2019-12-05

12 月 5 日,大连自贸片区召开新闻发布会,通报在全国首创 " 以企业为单元 + 全程信任式监管 " 制度情况。这一制度的施行,对深化 " 放管服 " 改革,优化加工贸易监管服务,鼓励产业链向两端延伸,有效激发市场主体活力,进一步推动加工贸易转型升级都具有积极意义。

六项信任式监管制度将海关管理嵌入加工贸易全过程

大连地区加工贸易进出口总值占大连整个外贸进出口总值的近 30%,加工贸易的发展对大连外经贸的发展起着至关重要的作用。

为更好地落实《关于推进贸易高质量发展的指导意见》,解决海关监管中制约加工贸易发展的瓶颈问题,优化加工贸易监管体系,大连自贸片区联合金普在全国首创了 " 以企业为单元 + 全程信任式监管 " 制度。可以说,这是一次将海关管理嵌入加工贸易全过程的系统性、集合式创新的成功尝试。

这 6 项信任式监管制度是:释放政策信任制度、单耗自核信任制度 、风险担保信任制度、通关便利信任制度、 认证培育信任制度、稽查核查信任制度。

新制度可为企业一年减少 3000 多万风险担保金

据金普海关关长张茂盛介绍,这一新制度将给企业带来简化审核作业程序、实施容错纠错管理、一体化监管和提升企业软实力等便利服务。海关 " 全程信任式管理制度 " 实施后,企业可自主核报,即允许企业自主选择单耗申报环节,实施单耗自核,可有效降低企业因单耗申报不准确导致的亏库、盈库,减少企业亏库补税,预计大型企业每年可节省逾 100 万元人民币。此外,新制度下企业的边角料内销将更为便利,大连自贸片区引导企业实行边角料网上拍卖,目前拍卖溢价率约 10%,海关以拍卖价格作为基础审定完税价格。 同时,企业还可享受风险担保的优惠,取消可征范围的所有风险担保金的征收,全年可减少 3000 余万元风险担保金,为企业减轻资金周转压力。并合理规避违规风险,避免了原监管模式可能导致的程序性违规,降低企业合规成本。

截至目前,金普海关试点推行此次 " 以企业为单元 + 全程信任式监管 " 制度,推广的企业全覆盖自贸区加工贸易企业,并延伸至区外信用管理资质较高的大型加工企业,目前已有 30 家企业享受了新制度,进出口总值占加工贸易总量的 30%。根据今年的推广情况及企业的需求程度,计划明年扩大至 50 家企业,进出口总值占大连自贸片区加工贸易总量的 50%。

杨一峰 于丰 半岛晨报、39 度视频记者陆瑶

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